2026年夏威夷MMCA会议无法监管中国近400艘战舰的海军

在檀香山待两天的时间不足以对接近400艘战斗舰艇的海军进行约束。

美国印太司令部表示，印太司令部、太平洋舰队、太平洋空军和美国海岸警卫队的军事官员于5月28日至29日在夏威夷与中国人民解放军代表会面，举行了半年一次的军事海洋咨询协议工作组会议。会议的明确目的是进行操作层面的讨论，以减少不安全和不专业的接触。北京的报道由其国防部和路透社发布，使用了坦诚交流和改善沟通的熟悉语言，同时补充称中国反对其认为破坏其主权和安全的行为。

最后一句话才是真正的问题。双方可以在桥对桥的专业性上达成一致，但仍然在舰船和飞机存在的原因上完全不同意。

机制有用但过于薄弱

MMCA并不是一个糟糕的论坛。任何在驱逐舰上值班的人都知道，小的程序习惯是重要的。一次错误的拦截、一次误解的转向，或一次过晚的无线电呼叫都可能将政治争端转变为碰撞报告。在海上，清晰性可以保护船体。

但MMCA是一个安全机制，而不是一个操作控制机制。它并不决定美国P-8A海神号是否在南海附近进行监视，中国J-16是否接近视觉范围，驱逐舰是否穿越台湾海峡，或解放军海军编队是否向菲律宾东部推进。它可以在事后讨论接触情况，但无法消除导致接触的任务要求。

这种区别很重要，因为西太平洋不再是低密度的作战区域。国会研究服务处引用了五角大楼的评估，认为解放军海军是世界上舰艇数量最多的海军，拥有超过370艘战斗舰艇，预计到2025年将达到395艘，到2030年将达到435艘。即使考虑到吨位、战备状态和船员熟练度的差异，趋势线显而易见：越来越多的中国舰艇在越来越多的争议水域中频繁活动。

美国也没有减少其存在。太平洋舰队仍需支持航母打击群、弹道导弹防御驱逐舰、潜艇、海上巡逻机、后勤船只以及从夏威夷到南海的盟国演习。海岸警卫队现在也参与了讨论，因为灰色地带的接触越来越处于执法与海军行动之间。这正是误判加剧的地方。

中国通过主权定义安全

据报道，夏威夷会议后的中国声明强调了平等、尊重以及改善空中和海洋安全的必要性。这听起来令人安心，直到与北京对美国行动的标准立场一起阅读。中国通常将近距离侦察、航行自由行动和盟国巡逻视为挑衅，而华盛顿则将同样的活动视为在国际水域和空域的合法存在。

这不是一个措辞争议。这是一个操作争议。

如果中国将美国的侦察机视为主权问题，那么安全拦截仍然是旨在迫使飞机远离的拦截。如果美国将同一航班视为正常的情报和存在任务，那么撤退看起来就像是接受了中国扩大的周边。双方指挥官可能理解道路规则，但都没有被授权让步于这条道路。

这就是为什么这些谈判既必要又不足的原因。它们可以防止最糟糕的航海行为，但无法调和中国将美国军队推向第一岛链更远处的努力与美国需要保持足够接近以观察、锁定和安抚盟友的要求。

香格里拉使差距显而易见

时机很有意义。夏威夷工作组会议结束的前一天，国防部长皮特·赫格塞斯在新加坡的香格里拉对话会上发言。USNI新闻报道赫格塞斯呼吁增加舰艇和潜艇，并告诉盟友华盛顿希望合作伙伴，而不是保护国。在他的正式讲话中，他还敦促印太伙伴朝着3....