在特朗普政府去年颠覆了世界上最大的对外援助提供者，终止了数千个项目并解雇了几乎所有员工后，其对该机构的计划非常明确：完全消除它。
但由于这是一个国会创建的机构，唐纳德·特朗普总统需要立法者的许可才能这样做。因此，今年，特朗普官员向国会请求关闭美国国际开发署（USAID），并大幅减少联邦在全球食品、药品和救生工作上的支出。
国会拒绝了。掌握政府财政大权并对联邦机构进行监督的立法者希望USAID继续存在，即使是在其削弱的形式下。他们详细说明了国务院应在对外援助上花费多少，以及用于什么，包括94亿美元用于全球健康，以治疗和预防艾滋病、结核病和疟疾等疾病，以及超过50亿美元用于紧急人道主义援助。他们还坚持要求定期提供关于政府如何支出这些资金的详细报告。
特朗普签署了该法案，将他们的命令写入法律。
然而，八个月过去了，特朗普官员未能遵循许多这些命令，ProPublica发现。官员们推迟了全球健康的支出，未为某些项目发放资金，并将用于人道主义援助的资金标记为“未分配”，以控制其支出方式，根据ProPublica对政府记录的审查以及与法律专家、现任和前任政府员工及国会议员的访谈。当立法者询问他们的行动时，官员们往往没有回应。
白宫和国会自特朗普政府第一天起就一直在争夺联邦支出，导致了一场宪法危机——联邦政府三权分立的权力分配崩溃，几位法律学者表示。
在对外援助方面，这场危机表现得尤为明显。去年，政府采取了前所未有的措施，削减USAID，终止数千个援助项目并让资金到期，所有这些都没有得到国会的许可。立法者对此几乎没有采取任何措施来阻止。
现在，在违抗国会关于特朗普本人同意支出的对外援助时，政府正在悄然升级这场斗争。
“这是总统权力的巨大攫取，剥夺了国会的权力，”乔治城大学法学与经济学教授、大型行政法和宪法法学者大卫·超级表示。
USAID是国会数十年前创建的，旨在促进美国在全球的外交和软实力。正如ProPublica之前报道，当特朗普官员去年拆解该机构，停止对数千个提供食品、药品和其他物资的救生项目的支付时，许多人，包括儿童，死于非命。
即使USAID处于崩溃状态，国会也明确表示希望政府继续提供对外援助——在某些情况下，几乎与前几年持平。
“这证明了美国在全球展现存在、帮助他人并与我们的盟友和合作伙伴共同应对挑战的广泛两党支持，不仅因为这是正确的事情，而且因为这直接使我们受益，”夏威夷州民主党参议员布莱恩·沙茨表示，他是负责对外援助资金的参议院委员会的排名成员。参议员林赛·格雷厄姆，南卡罗来纳州的共和党人，该委员会的主席，未对多次请求发表评论……
特朗普政府目前无视国会，未能遵守规定的对外援助支出，特别是关于美国国际开发署（USAID）的支出。尽管国会对特定拨款有指示，但政府延迟支出并将资金标记为“未分配”。这一持续的冲突引发了对美国行政和立法部门之间权力平衡的担忧。
- 特朗普政府试图在未获得国会批准的情况下取消USAID。
- 国会规定了对外援助的特定支出，但政府未遵循。
- 管理和预算办公室将资金标记为“未分配”，阻碍了援助分配。