2026年5月4日，在堪培拉举行的日澳首脑会议上，高市早苗首相与安东尼·阿尔巴尼斯澳大利亚首相共同发布了《关于加强防卫与安全保障合作的联合声明》。该声明是在2022年日澳安全保障合作共同宣言、2023年生效的日澳便利化协议（RAA）以及去年12月成立的战略防卫合作框架（FSDC）基础上形成的，表明两国关系正在超越“特殊战略伙伴”这一概念，向实质性的军事同盟阶段迈进。
此次协议中最引人注目的要素是，日本通过三菱重工业（MHI）向澳大利亚提供11艘下一代“也木”级护卫舰（改良型也木级/06FFM）的合同。该合同预计最高可达200亿澳元（约合144亿美元），并于4月18日在停泊于墨尔本的“也木”级护卫舰上举行了首批3艘的签字仪式。这是战后日本与盟国美国以外的国家签署的首个大规模防卫装备出口合同，象征着日本防卫产业政策从武器出口三原则的放宽开始，取得了具体成果。
这一护卫舰供给合同的战略意义不仅限于舰船的买卖。这艘舰艇承担着澳大利亚海军的通用护卫舰计划（General Purpose Frigate Program），满载排水量约5500吨，舰长约133米，配备相控阵雷达（OPY-2）和综合战斗指挥系统，具备全方位的对空、对潜、对水面作战能力。改良型还加强了电子战系统和动力系统，设计上能够承受在南海和印度洋的长期作战行动。澳大利亚选择这艘舰艇，标志着在常规动力潜艇计划中从法国转向美英（AUKUS）之后，该国水面舰队重建的重要里程碑。
日澳防卫合作的深化需要在日本防卫政策整体迅速转变的背景下理解。自2025年10月上任以来，高市政权加速了防卫力量的根本强化，2026年度防卫预算达到约9兆1738亿日元（约580亿美元），几乎达到了GDP比2%的目标。该预算的核心是“SHIELD”（Synchronized Hybrid Integrated Enhanced Littoral Defense）构想。该构想整合了陆上、水上、水下和航空的无人系统，旨在构建沿南西诸岛的沿海拒止能力，目标是在2027年度之前获得初步作战能力。MQ-9B SeaGuardian无人机、远程海上监视无人机、沿海监视无人机等无人平台构成传感器网络，而改良型12式对舰导弹家族、潜射巡航导弹、极超音速滑翔弹（HVGP）则作为“打击手”。通过无人系统在这一打击链中的核心作用，可以在最小化有人部队风险的同时，给试图对南西诸岛进行两栖作战的敌对者带来巨大的成本。
改良型12式的部署时间比最初计划提前，第5对舰导弹连队位于熊本县的健军驻地成为首个接收部队。此外，航空和舰载型的部署也提前到2027年度，海上自卫队的护卫舰“照月”将在2027年搭载导弹，而航空自卫队的百里基地部署的F-2战斗机将成为首个空中发射平台。HVGP的岛屿防卫用部署也提前，富士驻地之后，北海道的上富良野驻地和九州的海老野驻地将编成新的部队。这些部署体现了日本希望尽早在南西诸岛沿线构建多层次拒止网的意愿。
2026年度预算中，将采购1艘改良型“也木”级护卫舰、1艘“太极”级潜艇、2艘巡逻船和1艘“淡路”级扫海艇，此外，8架F-35A战斗机、3架F-35B战斗机、1架P-1巡逻机和2架KC-46空中加油机也将用于空自的战力增强。此外，2艘搭载宙斯盾系统的舰艇（ASEV）的试验也在推进中，战斧巡航导弹的整合将成为SHIELD构想在海上的补充元素。然而，今年度水面舰的采购仅限于1艘，原因在于向澳大利亚提供的首批3艘的建造将在日本造船厂进行，因此需要确保造船能力的带宽。这一点表明，日澳的防卫产业合作不仅仅是装备供给，而是进入了生产线共享的层面。
另一方面，高市首相上周成立了一个专家会议，以审视安全保障和防卫政策。该会议计划在2026年末之前，针对中国的军事崛起、北朝鲜的导弹挑衅、俄罗斯在远东的军事存在扩张等地区安全环境的变化，提出战略文件的修订建议。在会议的首次会议上，高市首相表示：“国际形势已经完全改变。相对稳定的冷战后国际秩序已成为过去。”她强调要从乌克兰入侵和中东战争中吸取教训，为无人机战争和长期冲突做好准备。这一表态反映了日本安全保障政策在维持“专守防卫”框架的同时，试图对其内容进行大幅重新定义的动向。
上周，内阁还决定撤销对致命武器的出口限制。这是数十年来日本武器出口规则的最大修订，允许军舰、导弹及其他防卫装备的海外出口。美国及其他防卫伙伴对此决定表示欢迎，认为这是深化军事和产业合作的一步。另一方面，国内的和平主义势力和中国则批评这是对战后自卫原则的偏离。这一出口限制的撤销已经在此次向澳大利亚提供“也木”级护卫舰的形式中具体化，未来可能还会扩大对菲律宾和东南亚国家的防卫装备支援（OSA）。实际上，2023年度约20亿日元、4个国家的OSA计划目前已扩展至12个国家，防卫装备支援金额预计将翻倍。
北朝鲜的动向也成为推动日本防卫政策的因素。2026年初，北朝鲜于1月5日向日本海发射了至少2枚弹道导弹，随后在4月7日至8日之间连续发射了多枚弹道导弹，并在4月19日试射了5枚带有集束弹头的火星11型（KN-23）短程弹道导弹。这些导弹均朝日本海发射，日本防卫省每次都迅速公开信息。3月14日，在美韩联合演习“自由护盾”期间，北朝鲜发射了10枚弹道导弹，显示出其故意频繁发射导弹以对抗日美韩的联合演习。劳动党第9次大会上通过的报告宣称“朝鲜民主主义人民共和国作为核拥有国的地位已不可逆转地得到加强”，这表明非核化谈判的可能性实际上已经消失。
日韩关系的动态也值得关注。2026年1月30日，小泉进次郎防卫大臣与韩国的安圭伯国防部长在横须贺举行的日韩防卫部长会议上达成共识，重新启动约10年来中断的人道主义援助为主要目的的海上联合训练。这表明日韩关系在2019年因“白色清单”问题而冷却后，安全领域的关系正在修复。然而，2月时韩国政府拒绝了美国提议的日美韩三国空演，导致美军与自卫队在东海和日本海进行双边训练，投入了4架B-52战略轰炸机。日韩安全合作未能跨越一线的背景中，韩国国内的政治情况和历史问题的残余仍然存在，3月的联合国安全理事会上，俄罗斯的涅边贾大使明确批评日美韩的军事合作，并称北朝鲜为“紧密的邻居和伙伴”，地缘政治的对立轴线愈加明显。
综合以上动态，2026年前半期的东北亚安全保障环境中，日本在“守护”向“威慑”的结构性转变中，日澳防卫合作的制度化与实务化可视为最具象征性的变化。“也木”级护卫舰的供给是日本防卫产业正式进入国际市场的第一步，而SHIELD构想则是向南西诸岛构建拒止能力的具体目标的技术与战略投资。然而，这些转变是否成功，依赖于国内政治共识的维持、防卫产业生产能力的持续扩展，以及日美韩三国合作的深化。尤其是日韩关系的不稳定性，成为对北朝鲜核与导弹威胁的威慑力缺口的因素，而中长期战略环境的稳定需要日韩之间的信任建立。
2026年5月4日，日本和澳大利亚在堪培拉宣布了一项防卫合作协议，包括日本向澳大利亚提供11艘摩加米级护卫舰。该合同价值高达200亿澳元，标志着向更实质性的军事联盟转变。日本2026年的国防预算预计将达到约91.738万亿日元，反映出其在面对包括朝鲜导弹活动在内的地区安全挑战时，增强防卫能力的承诺。
- 日本将向澳大利亚提供11艘下一代摩加米级护卫舰。
- 该合同价值高达200亿澳元（约合144亿美元）。
- SHIELD构想旨在通过整合无人系统增强日本的防卫能力。
- 日本2026年的国防预算预计将达到约91.738万亿日元（约合580亿美元）。
- 2026年，朝鲜发射了多枚弹道导弹，促使日本增强其防卫姿态。