日韩防卫合作的新地平：海军演习重启与战斧导弹部署所示的东北亚安全保障转折点

2026年1月下旬，在神奈川县横须贺市举行的日韩防长会谈，为东北亚地区的安全保障环境带来了重要的转折点。两国的防卫首脑达成了重新启动一度中断的海军演习的共识，并明确提出加强对来自中国和北朝鲜日益增加的威胁的共同应对能力。这一举动不仅仅是双边合作的恢复，更被视为日韩美三国安全保障网络重组的象征性事件。

与此同时，日本在自卫队打击力的质的转变上迈出了重要一步。海上自卫队的“ちょうかい”（DDG-176）计划在2026年内完成对战斧巡航导弹的搭载，预计将获得海上首个远程防御能力。这一射程约为1600公里的武器系统的引入，标志着日本安全保障政策中专守防卫的历史性转变。

日韩防卫合作的背景是两国面临的共同战略挑战。航空自卫队的森田武宏幕僚长在2026年年初的训示中指出，中国空军在日本周边的活动“逐年加剧，日益复杂”。中国的航母舰载机、海警局的直升机以及无人机活动的增加，表明东海的力量平衡正在迅速变化。同样，北朝鲜的弹道导弹发射频率也在上升，两国被迫应对多层次的威胁。

在这种情况下，日韩两国达成海军演习重新启动的共识意义重大。2015年的和平安全法制使日本能够有限行使集体自卫权，为与美军在防卫韩国和台湾时展开联合行动奠定了法律基础。然而，由于历史认知问题和政治对立，实质性的军事合作多年来一直停滞不前。这次的共识意味着两国在安全保障上优先考虑实利的姿态。

特别值得注意的是，这一举动与美国的地区战略密切相关。美国已宣布计划在2026年内与菲律宾进行超过500次的军事演习，明确表明对抗中国在南海的海军活动的立场。日韩合作的加强被视为美国主导的同盟网络向北方延伸的一个组成部分。事实上，日韩美三国的防卫合作反映了东海和南海不再能够被视为独立的作战领域的新地缘政治现实。

战斧导弹的部署战略影响也不容忽视。海上自卫队在进行“いずも”级护卫舰的航母化改修的同时，正在推进远程精确打击能力的获取。“ちょうかい”上的战斧搭载是这一长期能力建设计划的第一阶段。海上发射型的战斧导弹相比于陆上部署型导弹具有更高的生存性，并能确保政治和外交的灵活性。在对抗中国和俄罗斯的远程导弹系统时，日本正逐步从“承受第一击的一方”转变为“具备反击能力的一方”。

然而，这一政策转变也存在需要谨慎考虑的方面。日本政府设定了到2026年3月将防卫费提高至GDP比2%的目标，并已通过了历史最高额的防卫预算。这一预算增加包括战斧的采购费用、宙斯盾舰的改修费用，以及将陆上自卫队的特种作战群与中央应急联队整合新设的精锐部队的编成费用等。财政的可持续性以及对宪法第9条的解读所引发的国内讨论，未来仍将是持续的课题。

地区其他国家也在密切关注这一变化。中国海洋政策专家胡波在最近的论述中指出，“中国具备管理和控制东海和南海局势的充分能力，能够耐心维持现状”。这表明了中国对日韩美军事合作加强的信心，同时也预示着地区军备竞赛的加剧。越南计划在2026年内完成对斯普拉特利群岛的基础设施建设，并驻扎混合部队的计划，也将进一步加剧南海的紧张局势。

此外，2026年也是日美驻军费用负担特别措施协定（SMA）重新谈判的年份。在以往的谈判中，美国方面曾多次要求增加负担，但由于战斧的部署和宙斯盾舰能力的提升，日本的防卫贡献在质上有了显著扩展。这一点可能成为未来谈判中日本方面的筹码。

东北亚的安全保障环境正面临“前所未有的挑战”。日本的防卫首脑们反复使用这一表述，这不仅仅是修辞，而是反映了战后70多年维持的地区秩序的根本性变革。日韩海军演习的重新启动和战斧的部署应被理解为对这一新现实的适应措施。两国正试图在与美国的同盟关系为基础的同时，深化相互的防卫合作，以提高威慑力的可靠性。

然而，仅仅加强军事威慑力并不能实现地区的稳定。中国、韩国和北朝鲜之间存在领土问题、历史认知、经济相互依存等复杂交织的课题。日本需要在加强防卫力量的同时，保持外交对话的渠道，并建立危机管理机制以避免突发事件。南海中中国与东盟国家的行为准则（COC）谈判的艰难现状，正显示出构建此类多边框架的困难。

2026年的东北亚正处于军事力量现代化、同盟关系重组以及地区秩序重新定义的转折期。日韩防卫合作的进展和战斧的部署是这一大趋势中的重要一章，未来几年将成为地区动态的试金石。两国能否超越历史对立深化务实合作，以及军事均衡的变化是否能促进和平的地区秩序构建，国际社会对此高度关注。