北方联盟：格林兰的战略提案

如果我们相信唐纳德·特朗普总统所说的话，他致力于控制格林兰。这一雄心在欧洲防务圈引发了关于一个曾经不可想象的应急情况的严重辩论：涉及北约最重要成员国和丹麦王国的潜在危机。

唐纳德·特朗普在1月9日表示：“我们将对格林兰采取行动，无论他们是否喜欢。”他补充说，他更倾向于“简单的方式”，但“如果我们不能以简单的方式做到，那么我们就会以困难的方式来做。”

追求“困难的方式”的后果是显而易见的。正如丹麦首相梅特·弗雷德里克森警告的那样，“如果美国选择对另一个北约国家进行军事攻击，那么一切都将停止——包括北约，因此自第二次世界大战结束以来建立的安全。”

现实中，丹麦无法抵御来自大国的对格林兰的威胁。对华盛顿而言，格林兰是本土的北翼，优先任务是防止对手在如此接近美国的地方获得影响力。然而，有一种可行的替代方案，既避免了吞并，也避免了北约危机。

讽刺的是，这一北极僵局的答案可能在温暖的气候中找到：华盛顿与密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛共和国和帕劳共和国之间的自由联邦协议（COFA）。通过这些已建立的COFA框架，美国可以在不进行吞并或冒着破坏跨大西洋联盟风险的情况下，获得其在格林兰所寻求的战略利益。

COFA是美国与一个国家之间的具有法律约束力的协议，保留完全主权，同时实现战略合作。COFA国家保留对其土地、法律和机构的控制。美国可以获得特定地点的防御和监视权限，但仅在与合作政府协商并批准的条款下，并且有权拒绝第三国的军事进入。

COFA公民通常享有在美国生活、工作和学习的特殊权利，以及其他联邦福利。至关重要的是，COFA是伙伴关系，而不是吞并协议。它们提供了一种透明、基于规则的参与模式，尊重国家认同和民主治理。

这一模式不是终点，而是一个可扩展的第一步，扩大美国与格林兰在防御接入、北极领域意识和基础设施方面的合作。通过提供一个具有变革性的300亿美元（1912亿丹麦克朗）主权财富基金，并提供来自阿拉斯加的战略指导，格林兰可以加速其财务独立和与美国的发展，并确保一个北方联盟。

格林兰的地位与愿望

格林兰地理面积广阔，但人口稀少，约有56,000名居民（目前三个COFA成员国的平均人口约为55,000）。超过80%的陆地被厚厚的冰盖覆盖，使得大部分领土无法居住。

格林兰的选举领导层，包括首相延斯·弗雷德里克·尼尔森和民主党，支持逐步、基于条件的 独立之路。然而，丹麦并不希望看到格林兰超出其控制；这个岛屿对哥本哈根具有深远的政治和象征意义。这些对立的利益与格林兰对更大自决权的渴望并存，这种渴望根植于联合国宪章第1条第2款。不断升级的战略摩擦可能会使丹麦面临相当大的压力，以适应格林兰不断发展的愿望，以确保跨大西洋合作的稳定。

如果华盛顿决心塑造北极的未来，还有其他选择，而不仅仅是吞并……