‘解放日’一周年，特朗普关税对国防工业的影响依然有限

华盛顿 — 一年前的今天，唐纳德·特朗普总统宣布“长期贸易赤字”已成为国家紧急状态，导致美国对盟友和敌人实施报复性关税，以“让美国再次富裕”。

这一声明在全球市场引发了震荡，并促使合作伙伴和盟友争相寻求较少惩罚性的协议。随之而来的剧烈变化——政府多次暂停或修改关税的实施方式，随后最高法院在二月份推翻了关税——似乎注定会在预期增长的时期扰乱国防工业。

然而，根据两位专家和一位前国防官员的说法，由于一系列国家安全豁免，国防工业在很大程度上度过了最艰难的时刻。他们表示，影响最明显的是申请这些豁免所需的人力和行政负担，这通常需要逐案处理。

“政府有一个非常强烈的目标，就是为了更好地分担负担而在海外销售更多的防务设备，”航空工业协会国际事务副总裁达克·哈德威克表示。“这就是为什么他们认识到国防作为一个行业是试图提供一些关税减轻措施的战略行业之一。”

在2025年的大部分时间里，国防和航空航天公司主要受到根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的所谓“互惠关税”的影响。公司们还遭受了对钢铁和铝采购的关税影响，这被称为232条款关税。

国防承包商可以通过美国协调关税表的第98章避免受到钢铁和铝关税的影响——这些材料广泛用于制造船舶、飞机和其他武器。

哈德威克表示，国防合同管理局在与公司合作修改合同方面“做得非常好”。然而，这些豁免必须逐个合同进行谈判，而铝和钢等原材料通常是由同时进行国防和商业制造的公司批量购买的。

他补充道，虽然通过外国军事销售（FMS）流程进行的国际武器销售可以免于关税，但这不适用于通过直接商业销售流程出售的武器。

对于小公司而言，寻求豁免的官僚负担也比大型公司更大。虽然大型公司“必须建立能力以获得这些豁免”，通过提交所需的文书工作，但小公司可能缺乏承担这些工作的行政或法律资源——这可能使它们更容易受到关税影响，外交关系委员会地缘经济高级研究员乔纳森·希尔曼表示。

他说：“大公司对此也很担心，因为随着公司向其供应链的更深处看，能见度消失，盲点出现。”

一位前国防部官员告诉《破防》杂志，缺乏一个单一的清算办公室或机构来监督豁免——以及其他宏观经济压力——意味着很难真正掌握影响。

“有条款允许国防工作获得关税豁免，但这相当繁琐，他们必须通过其合同官提出请求，”这位前官员表示。

“有时很难区分关税与其他通货膨胀压力，就像坦率地说，当COVID发生时，很难分清与COVID相关的成本增加和通货膨胀之间的区别。我确实认为……不断变化的关税政策使所有公司都难以规划……”