最近的绝对决心行动以惊人的美国军事力量捕获了委内瑞拉总统马杜罗。然而,几周后,亲政府的力量仍然控制着加拉加斯,国家依然“无法投资”。
战术上的辉煌与战略上的僵局之间的差距揭示了五角大楼新国家防御战略的核心缺陷:美国可以在地球上的任何地方投射压倒性的力量,但越来越缺乏将军事胜利转化为持久成果的持续存在。
1月24日的国家防御战略,简称NDS,面对一个严峻的现实:美国无法在当前的军力水平下同时威慑台湾海峡的中国,保卫巴拿马运河,确保欧洲安全,并在韩国扩展核威慑。
五角大楼的应对措施是优先考虑本土防御和西半球的主导地位,同时保持对第一岛链的拒止,并向欧洲和韩国提供“关键但更有限”的支持。
问题不在于诊断——而在于治疗可能比疾病更糟。
当优先事项与物理法则相冲突时
数学根本不成立。仅台湾的应急计划就会消耗大部分可用的海军和空中防御力量,而不考虑西半球或欧洲的承诺。西半球的防御需要单独的力量组合:空运、两栖平台、情报系统、特种作战部队和水面战斗舰。当前的军力水平是为持续的全球承诺而设计的,而不是为了同时实现半球主导和印太拒止,同时在其他地方维持可信的威慑。
委内瑞拉的行动证明了这一限制。美国展示了它可以在任何地方打击,但战略结果仍未解决,正是因为新战略降低了对优先战区之外的持续承诺的重视。
但军力结构的差距仅是问题的一半。在盟友建立能力的过渡期间,产生了自身的危险。
过渡窗口问题
该战略假设北约和韩国可以在可接受的时间框架内承担“主要责任”进行区域防御。然而,欧洲面临着严峻的障碍:90%的GDP的总债务限制了国防支出的增加,有限的本土精确弹药和先进空中防御的生产造成了能力差距,未经检验的伤亡容忍度引发了对政治可持续性的质疑。这造成了一个3-5年的脆弱窗口。在美国支持减少的情况下,欧洲无法独立运作。
韩国面临的挑战更加严峻。声称首尔可以在“关键但更有限的美国支持”下承担“威慑北朝鲜的主要责任”假设常规优势可以替代核保障。这是行不通的。北朝鲜日益增长的军火库在任何升级场景中创造了常规力量无法应对的优势。“关键但更有限”的支持削弱了对根本问题的信心:华盛顿会为首尔牺牲洛杉矶吗?这种模糊性可能促使首尔重新考虑其核立场,从而引发非扩散政策试图防止的扩散级联。
当战略变得个人化时
也许最令人担忧的是,NDS明确将其框架与“特朗普总统的愿景”联系在一起,在24页的内容中提到他47次。持久的战略围绕持续的国家利益框架设定目标,而不是个体领导。遏制——在乔治·凯南的“长电报”和NSC-68中阐述,作为冷战早期的两个关键文件——在九个政府中生存了近50年,因为它解决了苏联对美国利益的威胁……
美国军事行动最近在委内瑞拉捕获了委内瑞拉总统马杜罗,但亲政府势力仍继续控制加拉加斯。国家防御战略显示,尽管美国能够投射军事力量,但在维持持续存在以实现战略目标方面却面临困难。这种情况引发了对欧洲和韩国等盟友在日益增长的威胁下承担主要防御责任能力的担忧。
- 美国军事行动捕获了委内瑞拉总统马杜罗。
- 在行动几周后,亲政府势力仍控制加拉加斯。
- 美国缺乏持续的军事存在以确保战略成果。
- 国家防御战略优先考虑本土防御和西半球主导地位。
- 欧洲和韩国在承担主要防御责任方面面临挑战。
