美国新的印太战略：第一岛链的强化与联盟的不确定性

五角大楼于1月23日发布的2026年国家防御战略（NDS）代表了美国在印太地区军事优先事项的根本重新校准，该战略将雄心勃勃的威慑目标与对地区盟友前所未有的要求结合在一起。尽管该文件确认中国是“节奏挑战”，并承诺防止北京主导该地区，但其实施揭示了一种在前沿防御的必要性与减少全球承诺的政治驱动冲动之间挣扎的战略。

2026年NDS的核心是将“拒止威慑”确立为美国在亚洲军事姿态的组织原则，重点放在第一岛链——从日本穿过台湾和菲律宾到印度尼西亚的战略弧线。国防部长皮特·赫格塞斯的战略明确指示美国军队“建立、部署和维持强大的拒止防御”，旨在对任何中国军事侵略施加高昂的代价，同时向地区伙伴保证北京无法不受挑战地投射力量。这一方法代表了与以往战略强调全球存在和力量投射的明显不同，而是优先考虑五角大楼视为决定性战区的集中防御能力。

这一战略逻辑在纸面上似乎是连贯的。通过用先进的导弹防御、监视系统和轮换部队强化关键岛链，美国试图创造一种战略家所称的“反介入/区域拒止”环境，反向拒绝中国在其日益视为战略后院的水域自由行动的能力。该战略承诺“设定实现”防止任何单一国家主导印太地区的力量平衡所需的军事条件，同时保持足够的灵活性，以便在必要时从美国本土进行打击。

然而，在这种教义清晰的表象下，潜藏着深刻的模糊性，可能会削弱该战略试图建立的威慑力。最引人注目的是该文件完全忽略了台湾——美国与中国冲突最可能的导火索，也是塑造地区安全计算的核心应急情况。与以往明确提及台湾的防御战略不同，2026年NDS一次也没有提到这个岛屿民主国家。这种沉默，无论是战略计算还是政治对冲，引入了恰恰是那种可能导致对手误判的不确定性，对手可能将模糊视为缺乏决心。

新战略的分担责任部分加剧了这些可信度问题。NDS要求所有美国盟友和伙伴达到前所未有的国防支出门槛：在核心军事能力上占GDP的3.5%，加上额外的1.5%用于相关安全支出，总计占经济产出的5%。这比北约现有的2%目标高出一倍多，即使是像日本、韩国和澳大利亚这样相对武装良好的盟友也需要大幅增加国防预算。五角大楼将此视为结束“盟友和伙伴乐于让我们补贴他们的防御”的模式，认为富裕的民主国家必须承担起自身安全的主要责任。

对这一战略的两个支柱——第一岛链的强化和激进的分担责任——的地区反应揭示了机遇与风险。日本谨慎地欢迎继续强调集体防御，同时对针对低强度冲突的战略模糊性表示担忧，这些冲突未达到全面战争的程度。韩国在NDS中被描述为“模范盟友”，面临着关于华盛顿的新“关键但有限支持”框架是否可能超越常规力量，影响支撑首尔安全的核延伸威慑保障的特别问题。

菲律宾作为第一岛链上重要的美国军事设施的东道国，采取了务实的姿态。尽管马尼拉对NDS中关于中国的较软语言没有表示反对，但仍坚定致力于捍卫西菲律宾海的主权，并通过《国防授权法》建立的框架继续扩大与华盛顿的安全合作。