澳大利亚完善其国防战略和投资计划

新西兰基督城——澳大利亚本周发布了两份关键规划文件的更新——《国家防御战略2026》和《综合投资计划2026》，同时承诺增加国防开支。

国防部长理查德·马尔斯承诺，国防预算将在未来四年内增加140亿澳元（100亿美元），在未来十年内再增加530亿澳元。

政府承诺在未来十年内的累计国防支出将达到8870亿澳元。它还设定了到2033-34年国防支出占国内生产总值的3%的目标。

这是《国家防御战略》自2024年发布以来的首次修订。

该文件承认，澳大利亚已进入“一个更加危险和不可预测的时代，国家之间的斗争更加明显，使用武力的门槛正在被侵蚀。”

它警告说：“净效应是，澳大利亚在未来十年将面临更高水平的地缘政治风险，我们对武力投射和军事胁迫的暴露将达到自第二次世界大战以来未曾见过的水平。”

由于一些国家对美国的可靠性表示怀疑，堪培拉重申“澳大利亚与美国的安全安排、互操作性、情报共享和工业合作对澳大利亚的国家安全至关重要。”

《国家防御战略》设定了五个优先事项，包括发展更大的自给自足，优先考虑能力获取和维持计划。它还提到增强澳大利亚主权国防工业基础的韧性、与地区伙伴的更好协调以及改善国家民事准备。

后一点尤为重要，因为《国家防御战略》的最新版本回应了对前一文件的批评，认为其仅仅是军事战略。2026年版本将国家防御的范围扩大到包括民事准备、燃料安全和经济安全等领域。

与此同时，《综合投资计划》——或称IIP——在未来十年内分配4250亿澳元以加速能力提升。

澳大利亚国防军（ADF）的具体优先事项包括水下战争、更具致命性的海上能力和扩展的远程打击能力。ADF还将越来越多地采用自主和无人系统，以及对抗对手系统的能力。

其他具体的采购优先事项包括更具韧性的多轨道卫星通信网络，以及综合的空中和导弹防御。该文件承认，澳大利亚在空中防御方面存在严重缺陷。因此，IIP提到“中程空中防御计划将于2026年作为优先事项启动。”

在支出领域方面，与两年前相比，变化不大。堪培拉将41%的资金用于海上能力，22%用于企业和支持（包括基础设施和信息技术），17%用于陆地，14%用于空中，5%用于网络，2%用于太空。

洛伊研究所军事研究高级研究员、前澳大利亚陆军少将米克·瑞安总结道：“2026年的《国家防御战略》最好被理解为对2024年版本的延续，而不是其偏离。除了对无人机和导弹防御的适度支出增加外，它保持了前一战略的轨迹。”