比利时和荷兰将在2030年失去其反潜能力——欧洲的军备合作因时间表而失败

比利时的国防预算为32亿欧元，用于三艘新护卫舰的采购。然而，荷比联合项目面临着欧洲军备合作数十年来一直存在的问题：舰艇交付延迟，而现有能力将在2030年到期。因此，布鲁塞尔正在考虑意大利的FREMM EVO和法国的FDI护卫舰。这并不是对海牙的不友好举动，而是一个基本的能力决策。

一个具有结构性时间问题的合作

该项目最初计划建造四艘舰艇：两艘供荷兰海军使用，两艘供比利时使用。荷兰在2024年将订单增加到四艘，比利时在2025年增加到三艘。政治意义显而易见。共同采购应当提高数量，降低成本，并在两个紧密相连的北约国家之间稳定海上分工。

然而，现实情况却大相径庭。由达门公司主导的项目因日益复杂的建造和结构稳定性问题而延误。计划的排水量从大约5500吨增加到6400吨。首艘交付原定于2025年左右，但根据荷兰的物资计划，现在预计最早在2033年交付。比利时因此将失去其原定于2030年之前的交付，至少延迟三年。

对布鲁塞尔来说，这不仅仅是一个时间问题。莱奥波德一世和路易丝-玛丽是1980年代的前荷兰卡雷尔·多尔曼护卫舰，预计在2030年达到使用寿命的终点。它们是比利时海军唯一的较大作战舰艇。如果这一能力消失，比利时将无法独立履行其在北大西洋、北海和北约内的任务。

FREMM与FDI及其战备逻辑

比利时海军的一项内部分析认为，芬坎蒂尼的FREMM EVO是最佳替代方案。根据该分析，首艘单位预计在2030年交付，并且能够在比利时的三艘舰艇预算内完成。海军集团的FDI护卫舰也在考虑之中，但法国造船厂因来自法国、希腊和瑞典的订单已经非常繁忙。因此，比利时总参谋长弗雷德里克·范西纳提出了关键标准：比利时必须保持其作战能力。

这就是军事规划与产业政策之间的区别所在。更大且技术上更具雄心的舰艇并不一定是更好的解决方案，尤其是在其交付时间晚于现有能力丧失之后。对于反潜作战而言，不仅需要雷达、声纳和导弹，还需要训练有素的船员、维护链、作战理论以及持续的海上存在。三年的空白无法通过后续的性能提升来弥补。

因此，荷兰正在与比利时寻找过渡解决方案，包括寻找一艘较小的舰艇作为过渡。这类过渡解决方案成本高昂且军事上不完善。然而，它们表明，所谓的共同采购节省很快就会被时间延误的成本所吞噬。

欧洲在优先事项与交付之间的矛盾

这一事件发生在欧盟一个政治上不利的周。成员国已优先考虑五个共同防御项目，涉及无人机、无人机防御、空中和导弹防御、太空、海域监控和东部边界。为此，欧洲防务工业计划初步提供3.25亿欧元的资金；长期投资意向预计到2036年将达到1900亿欧元。欧盟委员会称之为一个突破。

然而，战略优先事项并不等同于军事能力……