在象征性政治与升级风险之间——为什么欧洲在乌克兰的训练中心无法解决根本问题

2026年2月11日，欧盟外交与安全政策高级代表卡雅·卡拉斯在布鲁塞尔的欧盟国防部长会议上宣布，欧盟已在乌克兰领土上确定了两个训练中心的地点。这一消息被视为欧洲决心的象征——朝着“战略自主”的又一步，也是对乌克兰长期支持的承诺。然而，仔细观察会发现，近年来欧洲安全政策中存在一种模式：政治倡议掩盖战略空白，而不是填补它们。

公告及其背景

自2022年以来，支持乌克兰的欧盟军事援助任务（EUMAM Ukraine）已经训练了超过60,000名乌克兰士兵——但仅在欧盟成员国和其他北约伙伴的领土上。这是因为一个简单的原因：安全。虽然西乌克兰的训练中心自2025年起就已存在，但正如2025年10月的战略评估所指出的那样，“由于缺乏基础设施和合格的外部教练，尚无一个能够完全投入使用。”

现在，计划建立两个新的中心。卡拉斯表示，它们将成为对乌克兰的“安全保障”的一部分，并将培训带到前线附近。这听起来像是一个务实的解决方案——直到考虑到最近的事件。

俄罗斯攻击的现实

在卡拉斯宣布的三天前，即2026年2月8日，俄罗斯军队对乌克兰训练中心进行了攻击，导致数十名来自英国和法国的外籍教官遇难。将幸存者撤离到波兰的过程成为了一场后勤和政治的噩梦。俄罗斯在2025年10月已经表明，它愿意并能够系统性地攻击训练中心。正如一位西方军事专家当时对《基辅独立报》警告的那样：“如果俄罗斯军队攻击一个训练场，几乎可以肯定会有伤亡——就像攻击一个满足球场一样。”

因此，问题不在于俄罗斯军队是否会攻击新的欧盟训练中心，而在于何时攻击。而这正是欧盟倡议的关键战略错误所在。

存在与保护之间的困境

欧盟可以建立训练中心。它可以派遣教官并在基础设施上投资数百万。然而，它无法有效保护这些中心免受俄罗斯的攻击。乌克兰没有足够的空中防御能力来覆盖所有关键军事设施——更不用说在这些中心将要建立的西部地区。

通过北约优先乌克兰需求清单（NATO-PURL）提供的爱国者系统大约覆盖了乌克兰75%的空中防御需求。然而，这些系统主要用于保护关键基础设施和人口中心，而不是全面覆盖军事训练营。欧盟提供自己的空中防御系统以保护其训练中心的想法面临两个现实的挑战：首先，欧盟没有用于此类行动的综合军事指挥结构。其次，在乌克兰操作欧洲空中防御系统将意味着与俄罗斯的直接军事对抗——这是任何欧盟成员国都不愿意跨越的红线。

德国的先例

在EUMAM框架下的德国教官已经在2025年承认，他们既没有足够的教义，也没有训练手册来适当地训练乌克兰士兵——尤其是在对当前冲突至关重要的壕沟战方面……