布加勒斯特九国（B9）集团峰会于2026年5月13日在罗马尼亚首都举行，并由北约五个北欧成员国参加，远不止是一次例行的部长级会议。此次会议在俄罗斯对乌克兰全面战争的第1540天召开，发布了一份异常尖锐的联合声明——这反映了东欧和北欧盟友对威胁环境及其在北约内集体责任的根本看法的转变。来自波罗的海到黑海、从高北地区到丹麦海峡的十四个国家，现已承诺采取一种质的更深层次的防御合作，超越声明，朝着综合军事能力迈进。
这一外交倡议的操作背景无疑是严峻的。根据乌克兰总参谋部的数据，仅在前24小时内，前线就发生了210次战斗交锋，俄罗斯军队进行了111次空袭，投放了314枚制导空炸弹——这些是苏联时代的KAB弹药，经过滑翔套件技术升级，使其有效射程延长至70公里。俄罗斯军队在一天内部署了惊人的8,923架自杀无人机，以及3,353次炮击和火箭袭击，其中包括148次来自多管火箭系统的齐射。顿涅茨克州的科斯坦丁诺夫卡地区承受了最重的压力，在伊万诺皮利亚、伊林尼夫卡、普列什奇夫卡及科斯坦丁诺夫卡市本身的地区记录了31次单独的攻击行动——这是乌克兰重兵把守的防线中的一个关键节点。
这些数字需要谨慎解读。一天内近9,000次无人机出动的数字，较2026年3月每月平均6,462架单程攻击无人机的记录，呈现出惊人的升级。尽管乌克兰空军报告称该月的拦截率为89.9%——高于2月的85.6%和1月的82.5%——但来袭系统的庞大数量对空中防御库存施加了持续的压力。乌克兰军队声称在5月12日至13日仅中立化了1,853架无人机，外加50个炮兵系统和287辆车辆，突显了这一战争现在所定义的工业规模的消耗。根据乌克兰总参谋部的数据，俄罗斯在那一天的人员损失估计为1,130人，至4月初累计总数已超过130万——CSIS估计到2025年12月至少有325,000名俄罗斯人死亡。
然而，战场局势并非完全是俄罗斯的优势。战争研究所（ISW）记录到，俄罗斯在2026年3月没有实现净领土增益——这是两年半战斗以来的第一个这样的月份。乌克兰在南部地区的反攻在1月至3月中旬之间重新夺回了约400平方公里的领土，减少了俄罗斯南部突出部的面积，从400平方公里降至仅144平方公里。尽管这一逆转在地理上看似微小，但却具有重要的作战意义：它表明俄罗斯武装部队的大规模进攻机动能力仍然受到削弱，冲突已演变为一种以米为单位的渐进式战争，而非以公里为单位的快速推进。
在这样的背景下，B9-北欧联合声明获得了其全面的战略分量。十四个签署国明确谴责“俄罗斯对盟友和伙伴的高度对抗性行为，包括破坏、网络攻击以及各种混合攻击和破坏性活动。”提到“东侧边界的重复空域侵犯”——这是对俄罗斯无人机侵入罗马尼亚、波兰和波罗的海空域的明确暗示——并呼吁“继续加强北约的空中和导弹防御，包括针对无人机系统威胁的防御。”这一表述标志着与以往B9公报相比的显著强硬，反映了前线国家日益增长的看法，即北约的东部边界正通过非公开武装攻击的手段受到积极测试。
乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基、北约秘书长马克·鲁特和美国军控与国际安全事务副部长托马斯·迪南诺的出席，使布加勒斯特的会议超越了其地区职能……
2026年5月13日，北约在罗马尼亚举行的B9-北欧峰会讨论了针对俄罗斯的持续消耗战，强调了十四国之间加强军事合作的重要性。乌克兰部队报告了210次战斗交锋和显著的俄罗斯空袭，而北约谴责了俄罗斯的侵略行为。峰会强调了在应对不断升级的威胁，特别是在东欧地区，增强防御能力的必要性。
- 24小时内报告210次战斗交锋
- 俄罗斯军队进行了111次空袭，使用314枚制导炸弹
- 乌克兰部队摧毁了1,853架无人机和50套火炮系统
- B9-北欧峰会发布联合声明谴责俄罗斯的行为
- 俄罗斯人员损失估计在一天内达到1,130人