摘要和要点: 在过去十年中,加拿大军队的故事很简单:它不会支付。几个月内,这个故事崩溃了。总理马克·卡尼的政府在五年前就达到了北约2%的支出目标,投入了数百亿用于国防,并承诺在未来十年内将预算大约增加到9000亿美元。然而,加拿大陆军仍然只能出动大约一半的车辆,因为国防中最棘手的问题并不是写支票,而是将资金转化为能够实际作战的旅,而战备状态是一个滞后指标,加拿大才刚刚开始衡量。
加拿大军队正在接受考验:导言

部队于2023年5月9日从主要作战基地出发前往训练区,Ex MAPLE RESOLVE正式开始。战斗部队和支援车辆按照战斗序列以车队形式出发。
在过去十年中,加拿大在北约联盟中占据了一个熟悉而不舒服的位置:这个富裕的成员国不愿支付其应有的份额。其国防支出徘徊在GDP的1.4%左右,而北约的目标是2%,其装备老化,军队人数减少,盟友们对此表示不满。然后,几乎在一夜之间,整个批评的前提消失了。取而代之的是一个更棘手的问题,单靠金钱无法在任何重要的时间表上解决。
资金终于到位
2026年3月26日,总理马克·卡尼在哈利法克斯的一处海军船坞宣布,加拿大已达到北约GDP的2%国防支出目标。这不是一个微不足道的成就。卡尼表示,他的政府在过去十个月中在国防和安全方面投资超过600亿美元,这是几代人以来国防投资的最大年度增长,并且在至少比前政府设定的时间表提前五年达到了2%的目标,前政府曾私下告诉北约官员,加拿大根本不会达到这一目标。渥太华将这一数字放在历史背景中:这是自柏林墙倒塌以来相对于经济的最高国防支出水平。
而2%只是新目标的底线。加拿大已签署北约更新的目标,即到2035年核心国防支出达到GDP的3.5%,以及相关基础设施的1.5%,卡尼政府已制定计划,预计在未来十年内大约将总国防支出增加到9000亿美元。为了加快资金流动,政府于2025年10月成立了国防投资局,以加速任何超过1亿美元的合同的采购,发布了一项新的国防工业战略,围绕“建设、合作、采购”的框架,旨在减少对美国的依赖,并在慕尼黑安全会议上加入了欧盟的国防准备倡议……
