2026年3月，在第十四届全国人民代表大会第四次会议上，中国政府提出了1.91万亿元人民币（约合2769亿美元）的国防预算草案，同比增长7%。这一增幅虽然延续了近年来中国国防支出稳定增长的态势，但其背后所折射出的战略转型信号，值得国际防务界高度关注。
根据解放军代表团发言人张晓刚大校在两会期间的表态，2026年国防预算的制定综合考虑了国家安全形势、发展需求、军队现代化与国家整体现代化的同步要求，以及"如期实现建军百年奋斗目标"的战略时间表。这意味着，中国军队正处于一个关键的发展节点：从机械化、信息化向智能化的全面转型期。
**"三化融合"：从概念到实践的加速**
中国军事现代化的路径，可以用"三化融合"来概括：机械化、信息化、智能化的协同发展。如果说过去二十年中国军队主要完成了机械化建设（获得了现代化的舰艇、坦克和战机）以及信息化网络的初步构建（通过数据链和数字通信网络连接各类平台和传感器），那么当前和未来十年，智能化将成为核心驱动力。
张晓刚大校明确指出，新增预算将主要用于"推动机械化信息化智能化融合发展"、"升级联合作战体系和传统作战力量"、"推进新域新质作战力量体系化、实战化、规模化建设"，以及"发展先进作战能力"。这些表述背后，隐藏着一个清晰的战略逻辑：解放军正在从平台中心战转向体系对抗战，而人工智能技术是实现这一转型的关键。
**人工智能：解放军现代化的核心引擎**
根据乔治城大学安全与新兴技术中心（CSET）最近发布的研究报告，通过分析过去三年公开发布的数千份解放军采购文件，可以清楚地看到中国军队在AI领域的雄心和执行力。这些文件显示，解放军正在大规模原型开发AI能力，涵盖无人作战载具驾驶、网络攻击检测与响应、海上目标追踪、陆海空天目标识别与打击等多个领域。
更值得关注的是，解放军正在开发能够摄入、分析和增强海量数据的系统，以提升战术和战略决策能力，同时还在研发用于虚假信息活动的深度伪造图像和视频生成工具。这表明，中国军队不仅在追求技术层面的AI应用，更在构建一个从研究到前线作战的快速AI开发生态系统。
在具体应用方面，解放军的AI实验涵盖了多个关键领域。无人系统蜂群技术能够识别、追踪并协同攻击对手目标；各类机器人平台（包括机器狗和人形机器人）正在研发中；AI决策支持系统旨在帮助指挥官理解和预判对手行动；网络和信息作战领域的AI工具用于自动化入侵检测、增强通信韧性和开展认知战；在太空和海洋领域，解放军正在开发卫星打击算法和反卫星武器，以及各类自主水下载具。
特别值得注意的是，许多采购文件显示出较短的开发周期，这使得快速、相对低成本的实验成为可能。中国政府还通过补贴、税收优惠等方式，鼓励国内科技公司将民用产品转化为国防应用，这种军民融合模式使解放军能够充分利用中国在智能制造、机器人和电池技术等领域的商业技术优势。
**中美军事AI竞赛：相似性与差异性**
从公开信息来看，解放军的一些AI发展理念与美国国防部的重大项目存在相似之处。例如，美国通过"复制者计划"（Replicator Initiative）计划采购数千架低成本、消耗型无人机，而解放军也在大量采购小型廉价无人机用于未来冲突。解放军的联合全域指挥控制系统构想，与美国国防部的联合全域指挥与控制（JADC2）倡议惊人相似，后者使用AI和计算机网络连接不同军种的指挥中心、部队和武器系统。
然而，两国在AI军事应用方面也存在重要差异。美国军队在AI辅助决策方面的重点主要集中在作战规划和部队管理上，例如国防创新单元的Thunderforge联合作战规划项目、Palantir的Maven智能系统等。而解放军除了开发类似能力外，还在开发用于追踪国际新闻、识别外国民众政治观点、预测社会动荡以及操纵对手认知和决策的AI系统。
在人机协作的平衡上，两国的理念也可能存在差异。美国军队要求AI系统必须包含"适当水平的人类判断"，由训练有素、经验丰富的人员执行。而解放军可能会倾向于使用AI决策支持系统来弥补其军官队伍经验相对不足的劣势。但这种过度依赖计算机生成的分析可能导致对军事和外交信号的误读，从而做出不当的军事决策。
**"十五五"规划：2030年的战略目标**
2026年国防预算还将推动军队"十五五"规划（2026-2030年）的制定和实施，推进重大国防工程。这意味着，中国军队正在为2027年（建军百年）和2030年（习近平设定的军队现代化重要节点）做准备。
根据公开信息，解放军在这一阶段的优先事项包括：加速先进武器装备研发，推进国防科技创新，加快建立现代后勤体系，深化政治整顿，推进实战化训练，以及改进人才培养。这些目标的实现，都离不开稳定的资金保障。
值得注意的是，尽管中国2026年国防预算达到2769亿美元，但与美国2026财年的军费预算（预计超过8500亿美元）相比，仍然存在显著差距。然而，考虑到中国的人力成本、采购成本和工业生产效率，实际购买力可能高于名义数字。更重要的是，中国国防预算的增长是持续的、战略性的，而非短期行为。
**战略启示：技术竞争的长期性与复杂性**
从2026年国防预算和相关政策信号来看，几个战略趋势值得关注。首先，中国军队的现代化正在从数量扩张转向质量提升，从平台建设转向体系能力建设。其次，AI和其他新兴技术正在成为军事现代化的核心驱动力，而非辅助工具。第三，军民融合战略使中国能够将商业技术快速转化为军事能力，这在AI、无人系统等快速发展的领域尤为重要。
对于美国及其盟友而言，中国在AI军事应用方面的广度和速度值得严肃对待。虽然美国在计算能力、技术人才和作战经验方面仍保持优势，但这种优势并非不可动摇。正如乔治城大学研究报告所指出的，中国的快速原型开发和实验将加速其学习和改进，从而保持与美军的差距较小。
展望未来，中美军事技术竞争将是一场长期的、复杂的博弈。在AI这样快速发展的领域，技术优势可能来之不易但转瞬即逝。这要求双方都必须在快速创新、负责任的实验和明智的商业合作之间找到平衡，同时通过外交渠道和非官方对话建立规范，管理AI在军事领域应用可能带来的误判和不稳定风险。
2026年3月，中国提出国防预算为1.91万亿人民币，增长7%，旨在增强军事现代化和整合人工智能。中国人民解放军正专注于向智能化战争能力转型，并开发先进的作战系统。该预算与2027年和2030年设定的战略目标相一致，强调人工智能在军事行动中的重要性。
- 中国提出2026年国防预算为1.91万亿人民币，增长7%。
- 该预算旨在增强军事现代化和整合人工智能技术。
- 人民解放军正从机械化和信息化转向全面智能化。
- 重点包括开发先进的作战能力和联合作战系统。
- 中国的军事现代化与2027年和2030年的战略目标相一致。