中国全国人大会议于2026年3月5日公布的国防预算数据显示，今年军费开支将达到1.9096万亿元人民币（约合2750亿美元），同比增长7%。这一增幅虽然继续保持了中国军费的稳定增长态势，但较2023至2025年连续三年的7.2%增速有所回落，创下2022年以来的最低水平。在全球地缘政治风险加剧、台海局势持续紧张的背景下，这一预算数字背后折射出北京在推进军事现代化进程与应对经济下行压力之间寻求微妙平衡的战略考量。
从绝对规模来看，中国仍然是仅次于美国的全球第二大国防开支国，但其军费总额约为美国的四分之一。根据国际战略研究所（IISS）今年2月发布的报告，中国2025年在亚洲军事总支出中的占比已升至近44%，显著高于2010至2020年间平均的37%。这表明中国在区域军事力量对比中的主导地位持续强化，对周边国家和美国在印太地区的军事存在构成了日益显著的挑战。
然而，7%的增幅放缓与中国当前面临的经济挑战密不可分。国务院总理李强在同日发表的政府工作报告中，将2026年GDP增长目标设定在4.5%至5%之间，这是自1991年以来中国政府设定的最低经济增长目标之一，较去年的5%左右明显下调。中国经济当前面临供需失衡、房地产市场持续低迷、地方财政压力加剧等多重挑战，财政赤字率维持在GDP的4%左右。在这一宏观经济背景下，军费增速的适度收窄体现了北京在枪炮与黄油之间的审慎权衡。
新加坡国立大学东亚研究所高级研究员祁冬涛指出，在官方下调经济增长目标的情况下，如果军费保持那么高，给人的印象是更加急切想扩军备战。军费增速的微调向国际社会传递出中国力求稳定、不求过度扩张的战略信号，有助于缓解周边国家和西方对中国军事意图的疑虑。同时，7%的增幅仍然显著高于经济增长目标上限，表明北京并未放弃将军队现代化作为国家战略的优先事项。
值得注意的是，此次预算公布正值解放军经历数十年来最高层级的反腐风暴。2026年1月，中共中央军委副主席张又侠和军委联合参谋部参谋长刘振立双双落马，军委机关报《解放军报》社论严厉批评两人严重践踏破坏军委主席负责制。在此之前，2025年10月另一位军委副主席何卫东被开除党籍和军籍。这一系列高层将领的倒台引发了对解放军内部腐败规模和军费使用效率的广泛关注。
美国大西洋理事会中国研究中心研究员宋文笛向路透社表示，反腐行动表明北京将在军费支出上实行更加严格的监管。祁冬涛也认为，在军队腐败问题尚未完全根除的情况下，军费预算若增长过快，外界可能质疑这些资金是否会滥用。从这一角度看，7%的增幅既体现了对军事现代化的持续投入，也反映出北京希望通过相对克制的增速重建军费使用的公信力和内部监督机制。
尽管增速放缓，但中国军队现代化的实质进程并未减速。根据美国国防部的评估，中国正在大力发展动能武器、高功率激光、高功率微波武器、粒子束武器和电磁脉冲武器等新型作战系统。在常规军力方面，解放军继续推进新型先进导弹、舰艇、潜艇和监侦科技的研发与部署。美国智库军事机器（Military Machine）的统计显示，过去十年间中国建造了世界上规模最大的海军舰队，部署了高超音速导弹，核武库规模增长了400%。
中国政府工作报告强调将扎实推进练兵备战，加快先进战斗力建设，并提出接续打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。2027年是解放军建军百年，习近平设定的目标是在2027年前基本实现机械化、在2035年前完成国防和军队现代化、到本世纪中叶全面建成世界一流军队。这一雄心勃勃的三步走战略为军费持续增长提供了长期政策支撑。
根据十五五规划草案，中国计划大幅增加研发支出，未来五年整体研发投入比十四五提高约40%，全社会研发经费投入预计年均增长7%以上。这些投入将重点发展人工智能、半导体等新质生产力领域。通过军民融合战略，中国能够将民用高科技成果快速转化为军事应用，在智能制造、机器人、电池技术等领域的商业创新正在为解放军提供技术红利。《外交事务》杂志的分析指出，这种民军协同发展模式使中国能够充分利用其庞大的商业科技部门和先进工业能力，通过快速迭代和适应推动军事技术进步。
从区域安全角度看，7%的军费增幅继续保持了中国在东亚地区的军事优势扩大趋势。中国在台海、南海和东海的军事活动保持高强度，对台湾周边的军机军舰巡航已常态化。美国国防部评估认为，中国军费的持续增长和军队现代化将进一步改变台海和西太平洋的军事平衡，增加美军介入台海冲突的成本和风险。周边国家如日本、韩国、澳大利亚也纷纷增加国防预算并加强与美国的军事同盟关系，以应对中国军力的快速增长。
中国军事问题专家宋忠平在接受《环球时报》采访时强调，中国国防费用增速一贯遵循适度原则，根据国防安全需要和国民经济发展保持适度增长，追求经济建设和国防建设的均衡发展，而非穷兵黩武。这一官方叙事试图将中国军费增长描绘为防御性和克制的，但7%的增速连续11年保持在个位数高位，累积效应已使中国军力发生质的飞跃。
展望未来，中国军费预算很可能继续保持在7%左右的增长轨道。一方面，2027年建军百年和2035年军事现代化完成的时间节点形成了刚性压力；另一方面，经济增速放缓和人口老龄化加剧限制了军费大幅跃升的空间。北京需要在维持足够军事投入以确保战略目标实现，与避免过度军费开支加剧经济负担之间寻找平衡点。反腐行动的持续推进也将促使军费使用更加注重效率和透明度，从数量扩张转向质量提升。
2026年国防预算的这一微妙调整，既反映了中国在复杂国际环境下坚定推进军事现代化的战略决心，也展现出北京在经济现实约束和内部治理挑战面前的务实调整能力。对于周边国家和国际社会而言，理解这一预算数字背后的多重考量，对于准确评估中国军事意图和区域安全态势至关重要。
2026年中国国防预算达到1.9096万亿人民币，增长7%，为自2022年以来最低。这一预算反映了中国在日益加剧的地缘政治紧张局势下，军事现代化与经济挑战之间的战略平衡。中国人民解放军继续增强其能力，重点关注先进武器系统和维持区域军事优势。
- 2026年中国国防预算为1.9096万亿人民币（约合2750亿美元）。
- 预算增长7%，为自2022年以来最低。
- 到2025年，中国的军事支出占亚洲总军事支出的近44%。
- 军事预算的增加被视为对地缘政治紧张局势的回应，特别是在台湾海峡。
- 中国计划在2027年和2035年实现军事现代化，重点关注先进武器系统。