2026年中国国防预算增长7%:在经济逆风中坚持军事现代化路径

2026年3月5日, 北京在"两会"期间宣布2026年度国防预算将增长7%, 达到约1.91万亿元人民币(约合2770亿美元), 这一增幅虽较2025年的7.2%略有放缓, 但仍然显著超出4.5%-5%的经济增长目标, 凸显出中国在地区紧张局势加剧和全球战略竞争背景下对军事发展的优先重视。这一预算水平使中国继续保持全球第二大军事支出国地位, 且占亚洲军事总开支的比重已从2010年代的37%上升至当前的44%。

人民解放军目前拥有约200万现役军人, 是世界最大规模的常备军。其中陆军约96万人, 海军、空军和火箭军在专业化岗位上持续扩编。预备役约51万人, 加上人民武装警察等准军事力量, 总兵力超过300万。这一庞大的人力基础支撑着雄心勃勃的现代化计划: 到2027年(建军百年)实现关键里程碑, 到2035年实现"全面现代化", 到2049年(建国百年)建成"世界一流"军队。在经历了2000年代初的两位数增长后, 近年来预算增幅稳定在7%左右, 为各领域持续投入提供了保障。

在海军领域, 人民解放军海军已成为全球舰艇数量最多的海军力量, 拥有超过370艘作战舰艇(包括潜艇、驱逐舰和辅助舰只)。据预测, 到2025年将达到395艘, 到2030年将达到435艘。最新进展包括装备电磁弹射系统的003型航母"福建"号的服役, 以及下一代平台如076型两栖攻击舰(设计为无人机载舰)的推进。舰队现在配备了更多具备先进导弹和电子战系统的多任务舰艇, 大幅提升了远洋作战能力, 已能在第一岛链之外的西太平洋及澳大利亚周边执行长时间部署。分析人士指出, 中国计划到2035年再增加6艘航母, 使总数达到9艘, 这将使其航母舰队规模仅次于美国。

空军方面, 人民解放军空军运营着超过3200架作战飞机, 包括数量不断增长的第五代歼-20隐形战斗机(已有数百架服役)。升级重点包括正在研发的轰-20隐形轰炸机(可执行核打击和常规打击任务)、新型中远程隐形平台, 以及运-20U等先进加油机。无人系统的整合和人工智能增强型作战能力的发展进一步增强了远程投送能力。军事观察家认为, 歼-20的批量生产标志着中国航空工业在隐身技术和先进航电系统方面取得了重大突破, 缩小了与美国空军的技术差距。

导弹和火箭力量方面, 人民解放军火箭军规模急剧扩大, 核弹头库存已超过600枚, 预计到2035年将达到1500枚。常规能力包括数千枚弹道导弹和巡航导弹、高超音速武器, 以及改进型东风系列洲际弹道导弹等新型装备。精度和射程均有显著提升, 对区域及远程目标构成威胁。五角大楼最新报告特别强调, 中国核武库的快速扩张代表着"历史性的军事扩张", 这一趋势引发了美国及其盟友对地区战略平衡的深切关注。

太空和网络领域是中央军委(2024年重组)下属专门力量的优先发展方向。中国部署了数千颗军用卫星用于监视和定位, 发射频率激增, 反空间系统能力不断进步。网络能力支持进攻性行动, 在针对关键基础设施的间谍活动中已有体现。西方情报机构报告显示, 人民解放军战略支援部队在太空态势感知和网络战领域的投资正在改变未来战争的形态, 特别是在"信息化条件下的局部战争"概念框架内。

这些努力反映出北京对维护主权的重视, 特别是在台湾和南海问题上, 海军演习已经加强, 领土主张得到坚定维护。国务院总理李强强调要加强战略能力以应对"分裂势力"和外部干涉。3月7日, 习近平主席在全国人大解放军和武警部队代表团全体会议上发表重要讲话, 强调要"充分发挥增强政治忠诚的独特优势", 并呼吁"稳健持续推进国防和军队现代化"。习近平警告:"军队里不能有对党不忠诚的人, 也不能有腐败分子", 表明反腐败斗争将坚定不移推进。他还指出, 在"十五五"规划开局之际, 必须建立严格的监督规则, 密切监控资金流向、权力运行和质量控制等关键领域。

然而, 官方预算可能低估了实际支出——分析人士估计, 若包括预算外项目如研发、太空计划和准军事费用, 真实数字可能在3300-5400亿美元或更高, 因为透明度有限。这种持续的军力建设受到美国和邻国的密切关注, 继续重塑印太地区的力量平衡, 对地区稳定和全球安全动态产生影响。

值得注意的是, 尽管中国经济面临下行压力, 国防预算的持续增长表明北京将军事现代化视为战略优先事项。这一政策选择反映了中国领导层对国际安全环境的判断: 地区冲突风险上升, 大国竞争加剧, 必须确保军事力量的持续发展以保障国家核心利益。从长远来看, 这一趋势将对亚太地区的军事平衡产生深远影响, 其他国家也在相应调整各自的国防政策和军事部署。