中国海军052D开封在冲之鸟岛附近EEZ首次射击，给日美监视带来新挑战

海上自卫队的护卫舰“凉风”接收到的短暂无线电通报，充分显示了此次事件的性质。中国海军的052D型导弹驱逐舰“开封”于7月19日在冲之鸟岛西南约180公里的海域进行了机枪射击。防卫省联合幕僚监部于7月21日公布的资料显示，外国军舰在日本的专属经济区内进行射击训练，政府首次公开此类信息。

确认的舰艇与航迹

根据联合幕僚监部的资料，7月19日凌晨2时左右，在冲之鸟岛西南约330公里处，中国海军的055型驱逐舰“鞍山”、052D型驱逐舰“开封”、903A型补给舰“可可西里湖”，以及俄罗斯海军的斯特雷戈什奇级护卫舰“列兹基”被认为正在向东北方向航行。这些舰艇于7月16日从冲绳本岛与宫古岛之间南下，符合中国在黄海进行中俄“海上联合2026”演习后转向太平洋进行联合航行的动态。

《星条旗报》报道，开封在冲之鸟岛西南约110海里的海域向目标发射了机枪。《外交家》也提到，开封向周边船舶无线通报了位置和时间，而“凉风”确认了该通信。射击本身发生在领海12海里之外，日本政府也未断定其违反国际法。这一点需要冷静对待。

052D开封的意义

052D型是中国海军的主力防空驱逐舰，配备了垂直发射装置、相控阵雷达和舰队防空能力。这次使用的是机枪，而非导弹射击。然而，从舰艇的能力来看，确认远洋射击安全管理、伴随补给舰的持续行动以及与俄罗斯舰艇保持队形的同时进行，显然比单纯的小火器训练更为重要。

笔者认为，此次事件的核心并不仅仅在于“是否在日本的EEZ内射击”。中国在南海对外国军队的军事活动要求严格限制，而在冲之鸟岛周边则广泛主张航行和训练的自由。北京将冲之鸟岛视为《联合国海洋法公约》第121条中的岩石，而不承认日本的EEZ主张。这种双重法律立场将使日本的应对更加困难。

对日美同盟的作战启示

此次中俄部队的编成较小，仅有两艘大型战舰、一艘补给舰和一艘俄罗斯护卫舰。然而，结合防卫省掌握的6月至7月期间15艘以上中俄舰艇通过日本周边要冲的情况，这一事件并非孤立，而是一个线性趋势。连接宫古海峡、大隅海峡、对马海峡和宗谷海峡的监视负担，将分散在海自的巡逻机、护卫舰和地面雷达上。

对于美国海军而言，这也是中俄在第一岛链外协调作战节奏的迹象。印太司令部常常通过航母和核潜艇的存在来谈论威慑，但在平时的警戒监视中，日本的舰艇和飞机起着细致的支撑作用。保护海上交通线，即SLOC的任务，依赖于这种日常的跟踪和通报，而非紧急情况下的单一打击。

东京应避免的反应

日本政府的抗议在安全风险的理由上是合理的。仅通过短时间的无线通报来让渔船和商船避开实弹射击海域，绝非理想的做法。另一方面，如果日本进一步将EEZ内的外国军事活动视为非法，可能会削弱日美在南海和台湾周边所维护的航行自由原则。

问题不在于法律胜败，而在于中俄以“常规训练”的名义逐步提高日本周边的风险容忍度。

我们不应急于得出结论。开封的机枪射击本身并未改变战略环境。然而，伴随补给舰的中国舰队、与俄罗斯舰艇的联合航行，以及围绕冲之鸟岛的法律挑战，恰恰重叠在同一航迹上。真正需要关注的盲点在于，海自并非失去舰影，而是政府尚未充分整理对“危险但不违法”行为的警告标准。