北约东翼国家军事准备状态存在明显差异：报告

米兰 — 尽管进行了重大财政承诺，北约东翼的战备状态仍然不均衡，因为持续的机动性和决策脆弱性威胁到战时快速部队调动，一份新报告指出。

这些发现体现在上周由位于布拉迪斯拉发的智库Globsec发布的《2026年东翼年度战备报告》中。该报告使用了所谓的决策时间线指数（DMTI）来评估位于北约东部边界国家在紧急危机中的执行速度，基于法律触发、决策链、权威以及调动部队和接待盟友的能力。

Globsec的高级研究员、报告作者之一托马斯·纳吉（Tomas Nagy）在接受《Breaking Defense》采访时表示：“我们发现了明显的分歧：预授权系统（芬兰、爱沙尼亚、波兰）与基于更顺序框架的系统——我们的核心假设是威慑依赖于在小时内而非天内做出的决策。”

在芬兰的案例中，报告发现其在战略规划方面代表了欧洲的黄金标准，主要因为其紧急权力通过应急立法预先授权，使当局能够在达到既定触发事件后立即采取非常措施。

报告指出：“[芬兰]的法律框架允许盟军在准备水平提升和决策高度集中后，以最小的额外政治授权进行调动、部署和行动。”

在爱沙尼亚的评估中，结论类似，其简化的危机治理模式直接受到风险意识和对混合压力的显著暴露的影响。

然而，关于匈牙利和斯洛伐克，Globsec发现了更多的弱点。布达佩斯的应急规划严重依赖政府法令，报告指出这些法令通常需要批准或重新授权，并且常常存在政治争议。

纳吉解释说，斯洛伐克也应该实施更清晰的反应触发机制和预授权权力，以便更快地对混合威胁和无人机事件作出军事响应。

他补充道：“我们进一步发现，许多东翼国家的维持能力是一个真正且严重的缺口：维护能力、由于交通基础设施差而导致的后勤限制——我们将机动性视为作战的助推器，基础设施和运输需要关注和持续投资。”

机动性问题

目前正在进行多项项目，以增强连接并统一东欧国家的军事走廊。最大的铁路建设倡议是波罗的海铁路（Rail Baltica）：一条870公里的网络，旨在最终将爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛与波兰连接，总投资超过150亿欧元。

这一连接将取代俄罗斯的1520毫米轨距，对于在战时将物资和重型设备从西欧调动到东翼至关重要。然而，正如Globsec报告所指出的，这一计划以及其他计划面临着多重问题，包括重大延误和财务负担。

关于波罗的海铁路，拉脱维亚调查委员会主席在去年访问爱沙尼亚时表示，2030年完成其铁路部分的截止日期将无法实现。相反，拉脱维亚部分项目预计将在2035年左右完成，原因是资金问题，如爱沙尼亚广播公司ERR报道所述。此延误发生在来自俄罗斯的重大安全威胁背景下，根据拉脱维亚安全机构的说法。