五角大楼于一月发布的2026年国家防御战略引发了关于美国战略轨迹的即刻辩论。头条新闻宣称发生了戏剧性的转变，有人暗示中国的优先级已被降低。然而，在表面上的修辞和语调调整之下，存在着一种基本的连续性，这种连续性已经主导了美国的防御规划超过二十年——即对印太地区的持续重新定位以及北京所带来的挑战。
2026年国家防御战略于1月23日发布，代表了特朗普政府对其防御姿态的正式表述。尽管该文件因其对西半球安全的重视和对盟友分担责任的要求而引起关注，但核心战略逻辑仍然牢牢扎根于与中国的大战略竞争中。该战略将中华人民共和国认定为“自19世纪以来对我们最强大的国家”，延续了2018年和2022年防御战略中确立的模式，将北京视为美国的“步伐挑战”。
这种表述并非仅仅是修辞。2026财年的太平洋威慑倡议预算请求为100亿美元，反映了国防部在该地区维持和扩展军事优势的承诺。这些投资优先考虑建立“在印太地区更为分散和韧性的前沿姿态”，专注于能够使部队威慑和应对对手侵略的基础设施，同时保持对攻击的韧性。对基础设施改善的强调表明，印太战区需要与过去二十年反恐行动中开发的能力根本不同的能力。
该战略最明确的指令涉及第一岛链，这一地理弧线从日本延伸至台湾，再到菲律宾及东南亚。国家防御战略呼吁在第一岛链上建立“强有力的拒止防御”，这一军事概念旨在防止中国军队在西太平洋获得行动自由。这种被称为拒止威慑的方法，旨在说服北京，任何军事侵略的尝试都将失败，从而在不需要直接对抗的情况下，阻止其冒险行为。
最明显的变化是该文件对中国的语调。过去那种明确对抗的“战略竞争”语言已不复存在。相反，2026年国家防御战略提到寻求与北京建立“体面的和平”，强调“冲突减少和降级”，以及通过力量而非对抗在太平洋威慑中国的目标。这种较为温和的修辞据称是由于对初稿进行修订而产生的，修订的动机是希望改善经济关系。然而，实质内容并未改变——该战略对可接受和平的定义是“在对美国人有利的条件下，但中国也能接受”，这并不是一个和解的立场。
针对盟友的分担责任信息在印太地区引起了特别关注。国家防御战略明确指出了美国规划中隐含了十多年的内容：“随着美国军队专注于本土防御和印太地区，我们的盟友和伙伴将在其他地方承担主要的自我防御责任，并获得来自美军的关键但更有限的支持。”这一声明反映了五角大楼与其所称的“同时性问题”的对抗——即认识到在当前的部队结构下，同时与俄罗斯和中国进行重大冲突是不可行的。
地区盟友对此作出了混合的安抚与担忧的反应。日本在战略中被描述为与美国“共享对自由和开放区域秩序的渴望”，欢迎继续关注印太地区，但对那些未达到全面战争的灰色地带情况仍感到焦虑。韩国被视为“模范盟友”，寻求关于如何在第一岛链上实施“集体防御”的明确性，以及美国常规存在减少是否会影响延伸核威慑承诺。澳大利亚对中国的清晰信息和对再工业化的强调表示支持，认为该战略验证了堪培拉已经在进行的趋势……
2026年美国国家防御战略强调对中国的威慑，聚焦印太地区，并为太平洋威慑倡议提出100亿美元的预算。该战略呼吁在第一岛链沿线建立强有力的拒止防御，并鼓励盟友承担更大的防御责任。该战略反映出在寻求与中国达成“体面和平”的同时，仍然致力于维护地区安全的语气转变。
- 2026年国家防御战略强调聚焦印太地区及中国带来的挑战。
- 为太平洋威慑倡议提出的100亿美元预算请求反映了美国对该地区军事存在的承诺。
- 该战略呼吁在第一岛链沿线建立强有力的拒止防御，以威慑中国的侵略。
- 对中国的语气发生了转变，寻求“体面和平”的同时保持威慑。
- 该战略强调盟友需要对自己的防御承担更大责任。