2026年国家防御战略的发布引发了广泛的评论,许多人认为这标志着美国防御优先事项的根本转变,一些观察人士声称五角大楼不再将中国视为首要任务。然而,这种解读误读了这一文件,它并不是一个激进的转变,而是代表了自二十多年前以来一致战略轨迹的最新演变。尽管在特朗普政府的“美国优先”框架下,语气和重点有所变化,但实质上表明中国仍然是主要威胁,印太地区是主要关注的战区。
2026年战略中最明显的变化是其对本土防御和西半球的关注扩大。然而,这种强调不应与对太平洋的转向混淆。提议中的金色穹顶导弹防御系统,被框定为应对包括来自中国的威胁,代表了一项重要的本土防御倡议,旨在减少北京通过对美国本土的威胁来胁迫华盛顿的能力。同样,针对委内瑞拉等西半球的行动,最好理解为削弱包括中国在内的敌对行为者的盟友,而不仅仅是区域性问题。战略的设计者认识到,减少国内的脆弱性可以扩大海外的力量投射选项。
在2026年文件中,中国被指定为“自19世纪以来对我们最强大的国家”,标志着自2000年代初以来美国防御规划中可见的轨迹的顶点。尽管“重返亚洲”通常与奥巴马政府相关联,但向太平洋的重新平衡早在此之前就已开始。甚至在9·11袭击暂时将美国的注意力转向反恐之前,国防部的研究就设想了从欧洲向印太地区的重点转移。在反恐战争的高峰期,包括将60%的攻击潜艇部队部署到太平洋以及增强关岛、夏威夷和阿拉斯加的军事设施的举措,主要是在公众视野之外进行的。
明确放弃自冷战结束以来塑造美国军事姿态的两场战争力量规划模型,并不是一个新发展,而是对十多年前做出的决定的正式承认。2026年战略中声明“随着美国军队专注于本土防御和印太地区,我们在其他地方的盟友和伙伴将承担主要的自我防御责任,并获得美国军队的关键但更有限的支持”,明确了多年来隐含的内容。如果中国确实代表了美国自大英帝国以来面临的最大威胁,那么同时为与俄罗斯在东欧或其他地方的重大冲突做好准备是不切实际的。这代表了经验现实,而非意识形态偏好。
该战略对台湾的处理,尽管因未提及该岛而引人注目,但揭示了两岸问题在美国规划中的持久中心性。“在第一岛链沿线建立强大的拒止防御”的要求在没有台湾的情况下是无法实现的。最近的发展强调了这一现实。2月16日,美国与菲律宾举行了第12次双边战略对话,期间华盛顿承诺增加向菲律宾部署先进导弹和无人系统。这是在2025年1月决定将台风导弹发射器移至菲律宾北部的吕宋岛之后的举措,使其处于中国领土的射程内。2025年4月部署到巴丹斯群岛的海军-海军陆战队远征舰艇拦截系统覆盖了巴士海峡,这是台湾与吕宋之间的一个关键瓶颈。
这些部署是加强第一岛链防御姿态的全面努力的一部分。针对台湾的200亿美元军售计划,其中包括对台湾拟议的T-dome综合空中和导弹防御网络至关重要的系统,已受到中国国家主席习近平对特朗普总统施压要求暂停的影响。
美国正在实施一项优先考虑本土安全和印太地区的防御战略,认为中国是主要威胁。关键举措包括增强菲律宾和台湾的军事能力,以及为台湾提供大量军售。该战略反映了重点的转变,同时保持对中国的强大威慑姿态。
- 2026年国家防御战略强调本土防御和印太地区作为主要关注点。
- 中国被认定为美国防御规划中的主要威胁。
- 美国正在增强菲律宾和台湾的军事能力,以对抗中国的影响。
- 据报道,台湾获得了一项重大军售,包括先进的导弹防御系统。
- 五角大楼拨出额外资金用于监视中国的军事活动。
