日美比三国海洋合作的深化：巴士海峡演习所示的新安全保障结构

在2026年2月20日至26日间，日本、美国和菲律宾三国在菲律宾专属经济区内进行了多国海洋合作活动（MMCA）。此次演习被视为印度太平洋地区安全合作质变的重要案例。根据美军印度太平洋司令部的官方声明，此次演习是2026年进行的第二次MMCA，紧接着在此之前还进行了澳大利亚、菲律宾和美国的三国演习。这些连续的多国合作超越了常规演习，反映了地区安全架构的结构性变化。

此次演习的战术重点放在了海上补给（RAS）、舰载机着舰资格训练、通信训练等基础海洋作战能力的互操作性提升。此外，在苏比克基地的地面专家交流中，进行了视觉信息管理、航空作战、航海术等方面的训练，旨在从实战演习和知识转移两个方面深化合作关系。美国海军第15驱逐舰战队指挥官戴夫·弗尔杰克上校在声明中表示：“我们在数十年间建立的纽带，使我们准备共同应对地区安全的各种挑战。”他强调，这种合作不是暂时的，而是长期战略伙伴关系的一部分。

此次演习所进行的巴士海峡位于台湾与菲律宾的吕宋岛之间，是连接西太平洋与南海的战略要冲。当中国海军计划向太平洋扩展时，该海峡成为突破第一岛链的主要瓶颈之一。日本海上自卫队派遣P-3C巡逻机参与此次海域演习，明确表明日本的安全保障关注已不仅限于东海和日本周边海域，甚至扩展至南海北部。这意味着日美同盟对中国海洋扩张的应对范围在地理上得到了扩大。

日本政府在2026年迎来了防卫力质的提升的重要节点。根据美国海军协会新闻的报道，海上自卫队的“朝霞”号（DDG-176）预计将在2026年内获得战斧巡航导弹的运用能力，成为海上首艘具备远程对地打击能力的舰艇。这是2022年国家安全保障战略修订中所示反击能力（敌基地攻击能力）的具体化，标志着日本防卫政策的历史性转折。然而，正如战略与国际问题研究所（CSIS）所指出的，日美之间在这一远程打击能力的运用协调过程尚未建立，仍然存在挑战。

东亚的安全环境正从多个方向加大对日本的压力。朝鲜于2026年1月4日和1月27日进行了弹道导弹发射实验。根据日本防卫省的发布，1月4日发射的两枚导弹达到了约50公里的高度，分别飞行了900公里和950公里。这些导弹虽然落在日本的专属经济区外，但显示出其覆盖日本全境的能力。此外，朝鲜在去年12月28日进行了具备对日本打击能力的巡航导弹发射训练，进一步多样化了对日本的威胁。

另一方面，在东海，中国加速了资源开发活动。日本外务省于2026年1月16日确认，中国在中日中间线的中国一侧开始建设新的结构物，并进行了抗议。此外，1月2日，中国在该海域停靠和固定了移动式钻井船，日本海上保安厅对此发布了航行警报。这些举动与钓鱼岛周边中国公船活动的加剧相结合，提升了东海中日之间的紧张局势。

面对这些多方面的安全挑战，日本采取了与盟国及地区伙伴合作的多层次、多角度战略。在以日美同盟为核心的基础上，深化与菲律宾的防卫合作，并构建包括澳大利亚在内的多国框架，以应对中国的海洋扩张和朝鲜的核导弹威胁。这一战略性方法，正如外交专业杂志《外交家》所指出的，正在形成一个将东海和南海这两个对中国而言重要的海洋安全前线视为一个连贯战区的新地区安全结构。

然而，这种合作深化也伴随着政治和财政挑战。正如亚洲协会的报告所指出，驻日美军驻留费用的特别措施协定（SMA）预计将在2026年内重新谈判，费用分担问题可能会影响日美同盟的未来发展。此外，随着日本拥有远程打击能力，日美之间的作战协调机制的建立也迫在眉睫。此外，深化与菲律宾的合作意味着日本在南海问题上的参与度将提高，这也可能给与中国的外交关系带来新的紧张。

2026年显著的变化是，日本的安全保障政策正从被动的专守防卫转向积极的地区安全保障贡献。战斧导弹搭载舰的部署、参与巴士海峡的演习以及与菲律宾和澳大利亚的多国合作制度化，均体现了这一战略转变。这不仅是日本单方面的政策变化，也是美国在印度太平洋战略中日本角色扩大的结果，以及地区国家对中国海洋扩张担忧的加剧。

未来的关注点在于，这三国合作将以何种程度制度化，并作为常态化安全合作框架扎根。如果能够实现全年多次的MMCA实施、共同训练的提升，以及在紧急情况下的共同应对能力的提高，印度太平洋地区的安全秩序将形成新的支柱。从这个意义上说，2026年2月的巴士海峡演习不仅仅是一场演习，而应被记录为象征地区安全结构变化的历史性一步。