2026年5月的南海，正上演着一场规模空前的战略博弈。4月20日启动、持续至5月8日的美菲“肩并肩”（Balikatan）年度联合军事演习，参演兵力超过1.7万人，创下该演习44年历史上的最高纪录。而中国方面，则以海警执法与海军战备警巡的“双线反制”应对，展现出解放军在南海常态化存在中日益成熟的战术协同与战略威慑能力。
本届“肩并肩”演习的阵容构成发生了质的跃升。除美国与菲律宾外，日本、澳大利亚、加拿大、法国和新西兰共六个域外国家全面参演，使其从传统的双边演习演变为七国联合军事行动。尤其值得关注的是日本的角色转变——不再满足于往年的“观察员”身份，而是派出“伊势”号直升机准航母、“雷”号驱逐舰、“下北”号坦克登陆舰及约1400名自卫队成员，作为正式参演部队投入实战课目。日本陆上自卫队还首次在菲律宾境内与菲军举行联合实弹演习，超过200名菲军士兵和约40名日军士兵参与，动用了Sabrah轻型坦克和机动战斗车。日本防卫大臣小泉进次郎更是专程赴菲律宾观摩演习，这标志着日本在南海军事介入的深度和广度均已突破此前界限。
演习选址同样具有明确的战略指向。巴坦群岛距离台湾岛最近处不到100公里，扼守巴士海峡这一中国海军进出西太平洋的关键水道；巴拉望岛则紧邻南沙群岛。5月4日，在吕宋岛北部佬沃市附近，美、菲、加、日四国部队举行了反登陆课目操演，模拟从侦察、情报传输到A-29攻击机反舰攻击、“海马斯”多管火箭炮远程精确打击，再到AH-64“阿帕奇”直升机火力支援的完整“发现-追踪-打击-清剿”作战链条。更值得注意的是，据美国海军学会新闻网报道，美军“绿扁帽”特战部队在巴丹群岛海域执行了“北方海上打击”课目，操作搭载成形装药弹头的无人艇模拟自杀攻击任务——这种战术概念与乌克兰战场上的无人艇作战高度相似，其指向封锁巴士海峡的意图已不言自明。
面对七国联合军演的军事压力，中方的应对策略呈现出清晰的层次感和法理依据。5月3日清晨，中国海警在南海铁线礁实施执法行动，合法处置了5名非法登礁的菲律宾人员。铁线礁是中国南沙群岛组成部分，中方此举旨在反制菲方的“切香肠”登礁试探，以执法手段宣示主权、避免事态升级。同日及此前的4月30日，解放军南部战区在黄岩岛领海领空及周边海空域开展战备警巡，南部战区新闻发言人明确指出：“菲律宾拉拢域外国家组织所谓‘联合巡航’，搅局南海，破坏地区和平稳定。”据菲律宾媒体报道，中方电子侦察船抵近演习区3海里内全程监听，这意味着联合演习的通信频率、雷达信号和火控数据或已全部暴露在中方监视之下，构成了信息化条件下“以监代打”的新型反制模式。
这一系列动作必须放置在解放军2026年度整体战略态势中考量。2026年3月，中国宣布国防预算达到约1.91万亿元人民币（约合2770亿美元），年增长7%，虽较2025年的7.2%略有放缓，但仍高于4.5%至5%的GDP增长预期，延续了自2016年以来军费稳定增长的态势。根据多个国际防务研究机构的估算，中国的实际军费支出——若纳入装备研发、航天项目、准军事部队等预算外项目——可能达到官方数字的1.5至2倍。这笔巨额投入正在转化为可见的作战能力：解放军海军已拥有超过370艘作战舰艇，成为全球规模最大的海军力量；空军拥有超过3200架作战飞机，其中歼-20第五代隐身战斗机的列装数量已达数百架；火箭军的核武库据估已超过600枚弹头，预计到2035年将扩充至1500枚。
在装备现代化层面，2026年多个标志性项目持续推进。福建舰（003型）作为中国首艘配备电磁弹射系统的航空母舰已完成海试并形成初始作战能力，而更先进的004型核动力航母据卫星图像显示已在大连造船厂开工建造，预计排水量达11至12万吨，可搭载歼-15T、歼-35隐身战斗机、空警-600预警机及GJ-21隐身攻击无人机等，将显著提升中国海军的远洋力量投送能力。在航空航天领域，轰-20隐身战略轰炸机的研发持续推进，运油-20空中加油机的列装进一步拓展了空中作战半径。这些装备的逐步到位，为解放军在南海等远海区域维持高强度常态化存在提供了物质基础。
从更深层的战略逻辑审视，2026年的南海局势反映了中美两国在“第一岛链”沿线战略博弈的全面升级。美国2022年版《国防战略》明确要求在第一岛链形成可靠威慑力量并充分发挥盟友作用，“肩并肩2026”正是这一战略的集中呈现——将传统双边同盟扩展为多国联合干预体系，同时拉拢日本发挥更积极的作战角色。而中国方面的应对则体现了“灰色地带”战术与“反介入/区域拒止”（A2/AD）体系的高度融合：以海警执法处理低烈度主权争端以避免军事升级，同时以海军常态化战备警巡和抵近侦察形成持续军事压力。军事专家宋晓军分析指出，4月份以来解放军在南海的巡逻密度“已经非常高”，这是军改后资源向一线作战部队倾斜的直接体现。
5月8日“肩并肩”演习即将结束，但南海的战略博弈远未终结。解放军南部战区已明确表态将“持续加强黄岩岛领海周边海空域巡逻警戒”，这表明中方的常态化存在机制不会因演习结束而调整。更值得关注的是，日本防相小泉进次郎与菲律宾总统马科斯的会谈可能涉及向菲律宾转让最多6艘“阿武隈”级驱逐舰——若落实，这将是日本解除武器出口禁令后的首个重大军事装备转让项目，可能从根本上改变南海地区的力量平衡。解放军南部战区107编队此前已在菲律宾吕宋岛以东海域开展演训活动，这种对演习区实施“外线包抄”的部署模式，预示着中国海军正以更加积极主动的姿态，在更广阔的战略纵深内应对多国联合军事压力。
2026年的南海，已不再是简单的中菲岛礁主权争端，而是演变为牵动美日澳加法新六国军事力量的复杂战略棋局。在这场博弈中，中国以海警执法与海军战备警巡构成的双层反制体系，配合持续增长的国防预算和加速推进的装备现代化进程，展现出在核心利益面前不动摇的战略定力与日益成熟的联合作战能力。但与此同时，多国军事力量在南海常态化存在的制度化趋势，也意味着该地区正步入一个冲突风险与战略不确定性同步上升的新阶段。
美国及其盟军于2026年4月20日至5月8日在南海进行“巴利卡坦”联合军演，参与部队超过17,000人。日本积极参与，出动了大量军事资产，而中国则通过执法行动和军事巡逻来维护其主权。这次演习突显了该地区的战略军事动态，反映出美中军事竞争的升级。
- “巴利卡坦”演习涉及超过17,000名来自美国及其盟国的部队。
- 日本以大量军事资产参与，标志着从观察员转变为积极参与者。
- 中国针对演习采取了执法行动，以维护主权。
- 美国绿色贝雷帽在巴塔内斯群岛执行了模拟海上打击。
- 中国的军事预算持续增长，增强了其海军和空中能力。