欧盟向国防研发注入超过10亿欧元，聚焦乌克兰战争教训

奥地利格拉茨 — 欧洲委员会本周公布了2025年欧洲防务基金提案征集的结果，选择了57个合作研究与开发项目，获得总计10.7亿欧元（12.6亿美元）的欧盟资金——这一方案清晰地表明了该集团的防务优先事项：无人机、自治和与基辅日益制度化的伙伴关系。

在总额中，6.75亿欧元（7.96亿美元）将支持32个能力发展项目，3.32亿欧元（3.91亿美元）将用于25个研究倡议。根据支出计划的摘要，所选项目涉及来自26个欧盟成员国及挪威的634个实体，其中中小型企业占参与者的38%以上，并获得超过21%的总资金。

最引人注目的项目集标志着向21世纪战争的转变，至少有四个独立的倡议——EURODAMM、LUMINA、SKYRAPTOR和TALON——专门致力于滞空弹药和经济型大规模无人机生产。

这种集中反映了从乌克兰战争中吸取的不安教训：廉价、可消耗的打击无人机重塑了战场，而欧洲的防务工业在追赶上显得缓慢。乌克兰的经验教训在EDF的资金轮次和各个项目的材料中被反复提及。

这种战场知识现在被纳入基金的架构中。乌克兰实体首次有资格作为分包商和第三方受益者参与EDF项目，这标志着将乌克兰的防务技术和工业基础整合进欧洲生态系统的重要一步。在接下来的几个月中，基辅和布鲁塞尔预计将完成所需的协会协议，以允许乌克兰在未来与欧盟成员国平等参与。

位于基辅的欧盟防务创新办公室，成立于2024年，作为欧洲防务工业战略的一部分，一直是推动这一进程的机构引擎。一个旗舰项目STRATUS将开发一个用于无人机群的人工智能网络防御系统，并包括一个乌克兰分包商，这一模式被委员会明确框定为将“直接的战场经验”引入欧盟资助的研发。

57个项目中有超过15个与委员会的四个欧洲准备旗舰相关，这是一组去年确定为对近期作战准备至关重要的优先能力领域的项目。例如，项目AETHER将开发推进和热管理系统，以支持无人机防御倡议。

为了扩大工业基础，几个专注于大规模生产无人机弹药的项目将专门为初创企业以及中小型企业（包括乌克兰企业）发起子征集，这些企业每个可以获得高达6万欧元的资金，以将创新整合到更大的财团中。这是一笔 modest 的资金，但其意图是结构性的：在委员会面临压力以证明其防务支出正在产生真正的工业能力的时刻，降低没有先前防务经验的企业的进入门槛。

2025年的资金奖励与2026年EDF工作计划分开，该计划的预算为10亿欧元（11.8亿美元），于去年12月通过，以及欧洲防务工业计划，其15亿欧元（17.7亿美元）的工作计划于3月通过。综合来看，这三笔资金反映了自俄罗斯全面入侵乌克兰以来，欧盟防务资金环境在规模和雄心上显著扩展，并且现在正在有意将基辅纳入其基础之中。