本周的两个发展清晰地体现了欧洲安全思维的加速转变。4月22日，荷兰军事情报与安全局（MIVD）发布了年度报告，警告称俄罗斯可能在乌克兰敌对行动结束后的一年内准备发起与北约的地区冲突。同一天，在柏林，国防部长鲍里斯·皮斯托留斯公布了数十年来对德国联邦国防军的最全面重组——一套旨在到2039年使德国成为欧洲最强常规军事力量的战略文件。
综合来看，这些发展代表了一个大陆对永久改变的威胁格局的深刻思考，其中冷战后时代的舒适假设已被全面打破。
MIVD报告毫不含糊。在对莫斯科最有利的条件下，俄罗斯可能在乌克兰停火后的十二个月内建立足够的作战能力，以在地区内挑战北约。至关重要的是，荷兰方面评估认为，俄罗斯的目标并不是军事击败这个拥有三十二个成员国的联盟——这在现实中是不可能的——而是通过有限的领土夺取，在核威慑的阴影下实现北约的政治分裂。MIVD局长彼得·瑞辛克海军中将将俄罗斯形容为“对欧洲和平与稳定的最大和最直接威胁”。
这一评估特别令人警醒的是其定量背景。MIVD估计，自2022年以来，俄罗斯大约遭受了120万的永久性伤亡，包括超过50万的死亡，而乌克兰则经历了大约50万的永久性伤亡。报告指出，2025年每日战斗死亡比率出现了“令人担忧”的趋同，且对基辅不利。然而，尽管损失巨大，俄罗斯在2025年通过积极招募、持续重型武器生产和战略弹药储备的准备，扩大了其武装力量。去年九月在白俄罗斯进行的“西方-2025”演习展示了各级指挥控制的改善和无人系统的整合。
MIVD评估的核心悖论在于，俄罗斯在乌克兰战争中同时被削弱和提升。战斗经验使荷兰方面所描述的俄罗斯军队在无人机战争方面实现了“显著的质量提升”。尽管面临西方制裁，俄罗斯的军工产业表现出惊人的适应能力，持续大规模生产单向攻击无人机。报告总结道，俄罗斯武装部队“不仅规模扩大，而且在乌克兰战争之前变得更加有效”。
然而，俄罗斯也存在脆弱性。由于制裁和技术人员的脑流失，俄罗斯的航天工业显著恶化，导致莫斯科无法为现代战争提供足够的情报、监视和侦察卫星。俄罗斯通过商业可用的卫星图像和与中国等国的合作进行补偿。MIVD还指出，在白俄罗斯部署Oreshnik中程弹道导弹以及测试核动力巡航导弹和鱼雷被视为“极具不稳定性”的发展，这将警报时间压缩到危险水平。
在这种背景下，德国的战略改革必须被理解。皮斯托留斯在4月22日提出的文件代表了一个军事的教义革命，该军事在过去三十年里一直是冷战时期的影子。其核心是“为欧洲负责”——德国首个独立的军事战略，明确将俄罗斯视为主要威胁，并采用“一个战区的方式”，将北约领土、中东和印太地区视为一个相互关联的安全空间。
或许最重要的教义转变是从严格的硬件配额转向基于效果的规划模型。新的能力概况并不具体说明德国需要多少坦克或飞机，而是定义了德国必须能够产生的军事效果：深度精确打击、对高超音速导弹的空中防御以及先进的无人机能力……
荷兰军事情报警告称，俄罗斯可能在乌克兰停火后的一年内与北约发起地区冲突。在同一天，德国宣布了一项军事重组计划，旨在到2030年代中期将现役军人增加到260,000人，并将俄罗斯视为主要威胁。报告强调了俄罗斯的重大伤亡和脆弱性，同时强调了欧洲在应对不断变化的安全形势下重新武装的必要性。
- 荷兰MIVD警告称，俄罗斯可能在乌克兰停火后的一年内与北约发起冲突。
- 德国计划到2030年代中期将现役军人增加到260,000人。
- 自2022年以来，俄罗斯已遭受约120万的永久性伤亡，包括超过500,000人死亡。
- 德国的新军事战略将俄罗斯视为主要威胁，并强调各地区之间的安全互联性。
- 报告强调了由于制裁导致的俄罗斯军事能力的脆弱性。