上周标志着跨大西洋安全架构的一个转折点，其历史意义几乎无法被高估。2026年2月12日，北约国防部长在布鲁塞尔召开会议，但美国政府的高级代表连续第二次缺席。国防部长皮特·赫格塞斯特仅派遣了他的国务卿埃尔布里奇·科尔比——这一信号在欧洲各国首都的解读各不相同，但其战略意义却显而易见。
北约指挥结构的重组
在外交礼节的背后，隐藏着大西洋负担分配的根本重组。北约决定将两个战略性核心指挥结构的领导权从美国转移到欧洲。位于弗吉尼亚州的诺福克联合部队指挥部，负责整个北大西洋地区及北美与欧洲之间的关键增援路线，将在未来由英国领导。那不勒斯联合部队指挥部则由意大利接管。更为重要的是，位于荷兰的布伦斯图姆联合部队指挥部将由德国和波兰轮流领导——这一安排象征性地反映了欧洲新的安全政治现实。
因此，北约的所有三个四星级作战指挥部首次在欧洲领导之下。唯一的欧洲盟军最高指挥官（SACEUR）职位——暂时——仍由美国掌控。但在这里，变化的迹象也在显现：美国驻北约大使马修·惠特克在2025年11月于柏林的一次安全会议上已表达了希望，未来SACEUR职位也可能由德国领导。几年前尚不可想象的事情，如今已被讨论为现实选项。
这一重组背后的战略逻辑十分明确：美国正逐渐将其安全政策重心转向印太地区。2026年1月发布的国家防御战略并未表明美国将撤出欧洲，但确实标志着自动美国主导时代的结束。欧洲被视为有能力——因此也被认为有责任为自身防御负责。惠特克在慕尼黑直言不讳：“我们并不是在试图拆解北约。但我们需要有能力的盟友，他们要准备好并且强大。”
北极哨兵：有实质的象征政治
布鲁塞尔会议的唯一具体“成果”是宣布北极哨兵，这是北约针对北极地区的新倡议。乍一看，这似乎是对现有国家演习在北约旗帜下的重新品牌化——这是对特朗普总统关于可能吞并格陵兰的再次言论的战术回应，这一言论在1月份震动了北约。比利时国防部长西奥·弗兰肯直言不讳：“格陵兰传奇并不是北约76年历史中最好的时刻。这是一场本不必要的危机。”
然而，仔细观察，北极哨兵展现出显著的操作深度。2026年2月13日，瑞典的JAS 39鹰狮战斗机、丹麦的F-35闪电II和德国的台风战斗机在冰岛的凯夫拉维克空军基地驻扎。瑞典首次在加入北约后领导冰岛空中警戒任务——这是北欧北约一体化的一个象征性时刻。丹麦提供四架F-35战斗机，德国派遣台风战斗机，并由多国多用途加油运输单位（A330 MRTT）的加油机提供支持。
这一三国、三代的编队（第四代、4.5代和第五代）展示了北约的灵活作战部署理念：分散、快速部署能力和多国支持。冰岛在格伦兰-冰岛-英国（GIUK）缺口的战略位置使得这一存在不仅仅是象征性的。从凯夫拉维克出发，可以对那些俄罗斯远程轰炸机和北方舰队潜艇必须利用的关键航线进行空域监视和快速响应……
北约正在进行其指挥结构的重大重组，自2026年2月起，领导角色将从美国转移到欧洲国家。联合部队指挥部诺福克将由英国领导，而德国和波兰将共同领导联合部队指挥部布伦斯姆。此外，北极哨兵倡议已启动，涉及在冰岛进行军事演习。欧洲盟国正在加大对乌克兰的支持，突显出在对美国单边行动的担忧中，防御责任的转变。
- 北约正在重组其指挥结构，将领导权从美国转移到欧洲国家。
- 联合部队指挥部诺福克将由英国领导，联合部队指挥部布伦斯姆将由德国和波兰共同领导。
- 北极哨兵倡议已宣布，涉及在冰岛进行多国参与的军事演习。
- 欧洲国家正在增加对乌克兰的军事支持，反映出防御责任的转变。
- 欧洲领导人普遍担忧单边美国决策将影响北约的未来。