在2026年5月，关于欧洲在国防领域战略自主权的辩论达到了一个决定性的转折点。基尔世界经济研究所发布的一份里程碑式文件，由五位德国最杰出的国防投资者、工业领袖和安全分析师撰写，得出结论认为，欧洲在国防和安全方面的主权不仅仅是一个愿景，而是在十年内在财政和技术上都是可以实现的。这份文件——非正式地被称为“斯巴达2.0”——识别出十个关键能力缺口，使得欧洲在整个军事效能链上依赖于美国，从基于卫星的侦察到战场火力控制和深度精确打击。弥补这些缺口的价格标签：预计在十年内需要5000亿欧元，或每年约500亿欧元，约占欧洲GDP的0.25%，仅占预计的欧洲国防总支出的10%。
这份文件的五位签署人，在德国和欧洲的国防圈中具有相当的影响力。他们包括：前空客首席执行官、现任德国对外关系委员会主席的托马斯·恩德斯；风险投资公司General Catalyst的主席让娜特·冯·福尔斯滕贝格；基尔研究所所长、经济学家莫里茨·舒拉里克；空客董事会主席、前德国电信首席执行官的雷内·奥伯曼；以及前国防部工作人员、安全分析师尼科·朗格。他们的联合干预是自2022年2月俄罗斯全面入侵乌克兰以来，欧洲国防自主权最详细和权威的蓝图之一，打破了该大陆冷战后安全假设。
该文件的核心发现既令人警醒又谨慎乐观。目前欧洲国防支出的增加虽然显著，但仅提供了与美国的“适度”操作独立性。欧洲在关键上仍然依赖于美国的支持——从星链级卫星通信和基于空间的情报、监视和侦察（ISR），到将战场数据整合为可操作目标周期的指挥与控制平台。乌克兰的战争实时展示了现代高强度冲突以惊人的速度消耗这些支持，并且对单一外部供应商的依赖——无论其多么可靠——构成了不可接受的战略脆弱性。“在几年的时间内，可以以可通过计划预算增加融资的成本实现高度的欧洲独立性，”恩德斯在5月7日发布该文件时表示。“乌克兰告诉我们，这并不需要几十年。”
在识别出的十个能力缺口中，有几个因其战略紧迫性而特别值得关注。第一个是指挥与控制（C2）：欧洲缺乏与美国国防技术平台相当的主权等价物，文件呼吁在三到四年内建立一个欧洲的C2和战斗管理系统，以乌克兰战场验证的Delta系统作为参考架构，预计成本在100亿到200亿欧元之间。第二个是规模化自主系统，欧洲在乌克兰向无人机主导战争的范式转变中基本错失良机。作者建议每年大规模生产数百万架无人机和滞空弹药，并推出一个利用德国汽车工业和人工智能初创企业的重大无人地面车辆项目，预计成本在300亿欧元或更多，时间跨度为三到五年。
基于地面的深度精确打击是第三个关键缺口，建议投资200亿到300亿欧元，以在三到五年内部署可信的欧洲远程火力。空中防御——特别是可负担的大规模反无人机系统（在旅级别）和弹道导弹防御——预计在三到五年内实现初始作战能力需要500亿欧元，并在十年内完成全面建设。或许最具雄心的是，文件呼吁在卫星通信和定位、导航与定时方面建立一个与星链相当的欧洲系统，作为首要优先事项，同时持续投资于第六代空战系统，这将需要至少2000亿欧元和十年或更长时间的开发，分为两个平行项目……
2026年5月，德国著名防务领导人发表了一份具有里程碑意义的文件，得出结论认为欧洲防务自主在十年内是可以实现的，并识别出十个关键能力缺口。报告估计在十年内需要5000亿欧元来填补这些缺口，强调在持续的地缘政治紧张局势中增强军事能力的紧迫性。同时，北约的“坚定威慑2026”演习正在测试欧洲的集体防御准备情况。
- 一份具有里程碑意义的文件得出结论认为欧洲防务自主在十年内是可以实现的。
- 该文件识别出欧洲防务的十个关键能力缺口。
- 估计在十年内需要5000亿欧元来填补这些缺口。
- 北约的“坚定威慑2026”演习目前正在进行中。
- 英欧安全与防务伙伴关系于2025年5月19日签署。