北大西洋公约组织正在经历其七十七年历史上最重要的财务和结构转型。其催化剂有两个方面：俄罗斯在乌克兰的持久战争，现已进入第四年，以及美国政府的回归，其对该联盟的承诺不再被视为理所当然。作为回应，欧洲盟友不仅在增加支出——他们正在从根本上重新思考如何采购、生产和部署军事能力。这一转变代表了自冷战初期以来，欧洲大陆最雄心勃勃的再武装。
在2025年6月24日至25日于海牙举行的北约峰会上，所有三十二个成员国——西班牙因财政限制获得了单一豁免——承诺在正式称为海牙投资计划的框架下设定一个变革性的新目标。该协议设定了到2035年每年国防和国防相关支出占GDP的5%的基准，其中核心国防支出占3.5%，国防相关基础设施占1.5%。这取代了2014年威尔士峰会上正式化的2%的先前指导方针，而在2021年时，只有当时二十一名欧盟成员国中七个国家达到了这一目标。雄心的规模令人震惊：麦肯锡估计，到2030年，欧洲的国防支出可能接近每年8000亿欧元，而2024年大约为3800亿欧元。
这一加速已经开始。根据2026年3月26日发布的北约年度报告，欧洲盟友和加拿大在2025日历年中将国防支出增加了20%。在该联盟历史上，所有盟友首次超过了之前的2% GDP目标——这一里程碑在四年前似乎是不可想象的，当时美国经常指责欧洲各国在投资上的长期不足。在一个特别具有象征意义的发展中，挪威成为首个在每人国防支出上超过美国的欧洲盟友，突显了负担分担方程的深刻变化。
这一支出激增不仅仅是华盛顿的政治压力所驱动。欧洲各国已经吸取了战略教训，即该大陆的国防工业基础仍然危险地分散，并过度依赖美国的主要承包商。欧盟的回应——承诺在四年内提供8000亿欧元的国防投资计划——明确优先考虑国防主权，定义为在不依赖于战略优先事项可能与欧洲自身不同的外部力量的情况下，设计、制造和维持武器系统的能力。欧洲委员会的国防准备路线图于2025年10月达成一致，计划从2026年开始投资，旨在为欧洲在空中、陆地、海洋、网络和太空五个领域提供足够的能力。
这一转型最明显的维度是欧洲国防技术初创企业的惊人激增。五年前几乎不存在的公司现在正实现十亿美元的估值并赢得重大军事合同。德国人工智能国防公司Helsing在Spotify创始人Daniel Ek的支持下，已达到独角兽地位，葡萄牙无人机制造商Tekever也同样如此，该公司现在在英国斯温登和法国卡奥尔运营工厂，雇佣1200人。英国初创公司Skycutter正在东米德兰设计拦截无人机，机身由3D打印机生产，并与在乌克兰的合作工厂一起组装，每月生产数十万台。德国的Stark Defence和Quantum Systems已获得德国联邦国防军的攻击无人机订单，而爱沙尼亚创立的Frankenburg正在开发反无人机导弹系统。英国导弹制造商Cambridge Aerospace据报道也接近独角兽地位。
这种创业热潮直接回应了在乌克兰展示的精确打击能力的民主化。英国陆军参谋长罗利·沃克将军阐述了一种捕捉新现实的部队设计理念：20%的装备应为“可生存的”，因为它承载人员，40%为“可损失的”，损失是可以接受的，40%为“消耗品”——如滞空弹药等一次性系统。这一20/40/40的理论反映了与冷战时期以小批量高昂单价采购精美平台的根本背离。
北约成员国在2025年6月24日至25日的海牙峰会上承诺将国防支出目标定为GDP的5%。这一承诺旨在应对地缘政治压力，转变军事能力，预计到2030年，欧洲的国防支出将达到每年8000亿欧元。挪威成为首个超过美国人均国防支出的欧洲盟友。
- 北约成员国承诺到2035年将国防支出提高到GDP的5%。
- 到2030年，欧洲的国防支出可能达到每年8000亿欧元。
- 挪威首次在人均国防支出上超过美国。