欧洲安全架构正经历自冷战结束以来最深刻的结构性转型。这一转型受到三股强大力量的推动——俄罗斯在乌克兰的持续战争、特朗普第二任期下日益加剧的跨大西洋不确定性,以及自主战争技术革命的加速发展——欧洲各国正在加速重塑其国防工业基础,重新构想部队结构,并构建新的集体军事行动框架,以减少对华盛顿的依赖。
从历史标准来看,这一转型的规模令人震惊。欧盟承诺在四年内投入约8000亿欧元用于国防支出,而北约则通过了2026年250亿英镑的共同资助民事和军事预算,旨在增强盟国的战备能力。德国,长期以来是欧洲安全的犹豫巨头,于2026年4月22日公布了数十年来对联邦国防军规划的最全面改革:一套以该国首个独立军事战略《为欧洲负责》(Verantwortung für Europa)为基础的战略文件包。该战略明确设定了到2030年代中期将现役人员从185,420人扩展到260,000人的目标,并将预备役人数从约60,000人扩展到至少200,000人,形成460,000名战斗准备部队的合并力量。国防部长博里斯·皮斯托留斯(Boris Pistorius)阐述的目标是到2039年建立“欧洲最强的常规作战力量”。
与德国的国家建设并行,英国和德国加速了双边深度精确打击导弹计划。在2026年3月16日于柏林举行的装备与能力合作会议上,国防部长卢克·波拉德(Luke Pollard)和国务秘书延斯·普洛特纳(Jens Plötner)审查了一种旨在打击超过2000公里目标的武器系列,最初配置为地面发射。该计划基于2024年10月的三位一体之家协议和2025年7月的英德条约,设想了用于低可观测渗透坚固基础设施的隐形巡航变体和旨在压缩对手反应时间的高超音速效应器。伦敦在本财政年度承诺投入超过4亿英镑用于高超音速和远程武器的发展,而德国则将这一联合努力视为重建欧洲在复杂打击系统中主权能力的核心——这是一个历史上欧洲依赖美国供应商的能力领域。
海军领域讲述了欧洲重新调整的平行故事。2026年4月29日,海军第一大臣吉温·詹金斯爵士(Admiral Sir Gwyn Jenkins)宣布,由英国领导的联合远征部队的十个成员国——包括荷兰、所有五个北欧国家、三个波罗的海国家和英国——已签署意向声明,创建一个统一的多国海上部队。至关重要的是,这一安排排除了美国,明确将其定位为“北约的补充”,同时承认跨大西洋关系中的紧张局势。詹金斯指出,过去两年俄罗斯对英国水域的侵扰增加了近三分之一,并将这一情况描述为“与北方俄罗斯的开放海域边界”。该部队如有必要将由英国北伍德的常设联合总部指挥,旨在“在需要时立即作战,具备真实的能力、真实的战争计划和真实的整合。”加拿大也在考虑加入,表明这一安排有潜力演变为更广泛的非美国盟国海军协调框架。
在操作层面,北约2026年的演习日历强调了联盟对高北和波罗的海地区的关注。2026年坚定威慑演习(Exercise STEADFAST DETERRENCE 2026)是联盟的首要战略和操作层面威慑与集体防御演习,目前正在欧洲和美国的多个地点进行。美国欧洲和非洲司令部确认,美国和盟国部队正在从2026年4月底到5月在高北、波罗的海地区和波兰进行一系列演习,利用尖端能力展示战备状态。今年早些时候,2026年坚定飞镖演习(Exercise STEADFAST DART 2026)是北约年度最大演习,测试了东翼的快速增援,德国部队在基尔附近的普特洛斯训练区提供安全保障……
欧洲国家正在进行防御能力的重大转型,欧盟承诺在四年内投入8000亿欧元用于国防开支。德国计划到2030年代中期将其军人数量扩大到260,000人,而英国和德国正在推进深度精确打击导弹计划。一个统一的多国海上部队正在形成,无人机产业正在经历爆炸性增长,表明欧洲防御主权的转变。
- 欧盟承诺在四年内投入8000亿欧元用于国防开支。
- 德国计划到2030年代中期将现役军人数量扩大到260,000人。
- 英国和德国正在开发深度精确打击导弹计划。
- 由英国主导的联合远征部队正在建立一个统一的多国海上部队。
- 欧洲的无人机和自主系统产业正在快速增长。

