随着北约的“坚定威慑”演习在本月于高北地区展开，涉及所有32个盟国，并由欧洲盟军最高指挥部（SHAPE）下的联合战争中心指挥，作战区域成为自冷战结束以来欧洲防御架构最重要转型的生动背景。这次演习是芬兰和瑞典分别于2023年和2024年加入北约以来，在北欧地区规模最大的此类活动，旨在同时测试空中、陆地、海洋、网络和太空领域的集体防御机制。其时机可谓恰到好处。西方防御规划者正面临一种安全环境，其中支撑三十年欧洲防御政策的战略假设已不再成立，而欧洲大陆的政治领导层则在急切而不均匀的情况下，努力建立应对所需的能力、工业能力和政治凝聚力。
目前在欧洲动员的财政承诺规模前所未有。欧盟于2025年3月宣布的“重铸欧洲”计划，目标是在2030年前增加8000亿欧元的国防支出，其中包括1500亿欧元的“安全行动欧洲”联合贷款机制和允许成员国将国防支出提高至至少占GDP的1.5%而不违反欧盟赤字限制的财政规则调整。结合欧盟结构外的平行国家倡议——特别是英国承诺到2027年将国防支出提高至占GDP的2.5%，到2029年达到3%，以及挪威独立加速其长期国防计划——本十年剩余时间内的欧洲重铸总额轻松超过一万亿欧元。然而，在“重铸欧洲”宣布一年后，实施记录明显参差不齐，政治雄心与工业现实之间的差距依然顽固。
德国作为欧洲最大的国防支出国，2025年支出达到1110亿美元，已通过宪法修正案允许为超过GDP 1%的国防支出融资的特别债务，并计划到2029年每年达到1620亿欧元——约占GDP的3.5%。2025年3月，德国联邦议院投票修宪，加上一个5000亿欧元的基础设施基金，代表了德国自统一以来财政政策的最剧烈转变。法国方面则在2026年4月宣布，根据更新的军事规划法，至2030年将额外增加360亿欧元的国防支出，目标是在2035年北约截止日期前达到GDP的3.5%。马克龙总统显著加强了他的言辞，称俄罗斯为“生存威胁”，并提议将法国的核威慑保护扩展到其他欧洲国家——这一提议促成了2026年3月成立的法德联合核协调小组，允许德国参与法国的核演习和现场检查。
波兰仍然是北约中占GDP比例最高的支出国，达到4.5%，在2022年至2024年间签署了超过550亿美元的美国武器交易。然而，华沙的雄心与国内政治发生了冲突，揭示了更广泛的欧洲困境。2026年3月12日，安杰伊·杜达总统阻止了获取波兰437亿欧元“安全行动欧洲”基金分配所需的立法——这是最大的国家分配——他认为这些贷款将施加不可持续的财政负担，并削弱国家在国防采购决策上的主权。波兰中央银行随后提出了一种替代融资机制，利用黄金储备利润，但这一事件突显了即使在最明显致力于军事现代化的成员国，集体欧洲国防融资的政治脆弱性。
新兴的英欧国防架构增加了进一步的复杂性……
北约的2026年坚定威慑演习目前正在高北地区进行，涉及所有32个盟国成员国，并测试集体防御机制。此次演习反映了欧洲防御架构的重大转型，伴随着前所未有的财政承诺和政治努力，以增强军事能力。然而，随着欧洲寻求应对不断演变的安全威胁，工业能力和政治凝聚力方面仍然面临挑战。
- 北约的2026年坚定威慑演习涉及所有32个盟国成员国。
- 欧盟的重新武装欧洲计划目标是在2030年前增加8000亿欧元的国防支出。
- 德国计划到2029年每年达到1620亿欧元的国防支出。
- 波兰在2022年至2024年间签署了超过550亿美元的美国武器交易。
- 英欧安全与防务伙伴关系于2025年5月建立。