欧洲安全格局正经历自冷战结束以来最重大的转变,这一转变是由跨大西洋联盟内部日益紧张的局势和加速推进战略自主所驱动。随着北约在多年内进行最大规模的北极演习,欧盟也在传统边界之外扩大其防务伙伴关系,欧洲安全规划者面临的根本问题不再是欧洲是否能够独立防卫,而是何时以及如何做好准备。
唐纳德·特朗普重返白宫催化了对欧洲防务姿态的深刻重新评估。2026年1月的格林兰危机中,特朗普政府威胁对丹麦及其他欧洲伙伴征收关税,并要求领土让步,这标志着跨大西洋关系的一个分水岭时刻。尽管特朗普最终撤回了他的威胁,但这一事件加剧了欧洲各国首都关于应急规划的辩论,情景范围从北约瘫痪到美国完全脱离对欧洲安全保障的承诺。北约秘书长马克·鲁特在2026年1月底对欧洲议会的声明中表示,任何认为欧洲整体可以在没有美国的情况下自我防卫的人都应继续做梦,这引发了多位欧洲领导人的强烈反对,突显了北约官方立场与欧洲战略思维之间日益扩大的分歧。
这种分歧在德国总理弗里德里希·梅茨的领导下表现得尤为明显。继其前任对增加国防开支的谨慎尝试之后,梅茨完成了分析人士所称的德国地缘政治转向,承诺柏林将发展一个最终独立于美国安全保障的欧洲防务身份。在2026年3月初的讲话中,梅茨阐述了一个愿景,将德国定位为欧洲防务架构的核心支柱,而非美国保护的受益者。这不仅仅是修辞上的华丽,而是德国战略文化的根本重定向,柏林现在承认,跨大西洋安全支柱在特朗普的领导下变得过于脆弱,无法提供可靠的大陆防御。
欧盟的制度反应同样显著。2025年启动的“2030年准备”倡议,代表了欧盟历史上防务投资的最大激增。该框架支持北约2025年峰会协议,成员国承诺将国防开支提高到GDP的5%——这一目标相比于几十年来主导讨论的2%目标是一个显著的升级。欧洲防务工业计划通过2027年提供15亿欧元的补助,明确旨在减少欧洲对美国防务工业能力的依赖,同时促进欧洲内部的合作。然而,这一做法与华盛顿产生了摩擦。2026年2月,特朗普政府对欧盟计划在国防采购规则中纳入欧洲优先条款进行了尖锐批评,重新引发了对歧视美国防务承包商的担忧,并回响起自1999年马德琳·奥尔布赖特的警示性3-D框架以来的辩论。
与此同时,欧盟正在大幅扩展其防务伙伴网络,超越传统盟友。2026年3月9日,欧盟外交政策负责人卡贾·卡拉斯宣布,布鲁塞尔将在接下来的几天内与澳大利亚、冰岛和加纳签署安全和防务伙伴关系,并补充说,许多其他感兴趣的国家正在敲我们的门。这些伙伴关系,继与挪威、英国和加拿大的早期协议之后,标志着欧盟决心多样化其安全关系,减少对任何单一伙伴的依赖。加纳的加入——一个位于传统欧洲-大西洋安全结构之外的非洲国家——表明欧洲认识到未来的安全挑战超越地理边界,需要全球合作网络。
操作性的发展反映了这一战略转变。北约的“冷响应2026”演习于3月9日在北极开始,代表了联盟的双年大型北极训练,但在民事准备和全面防御概念上融入了前所未有的重视。
在2026年,北约和欧盟正在经历重大变革,以应对跨大西洋的紧张局势,欧盟启动了2030年准备计划,以增加国防开支。特朗普政府的政策加剧了关于欧洲战略自主性的辩论,导致西班牙禁止美国对伊朗的打击。欧盟还在与加纳等国扩大国防伙伴关系,表明其向美国军事支持的操作独立性转变。
- 欧盟启动了2030年准备计划,计划到2025年将国防开支提高到GDP的5%。
- 北约进行了2026年冷响应演习,强调民事准备和全面防御概念。
- 特朗普政府的政策导致北约和欧盟内部紧张局势加剧。
- 西班牙禁止美国从共享基地对伊朗进行打击,导致特朗普发出威胁。
- 欧盟正在扩大其国防伙伴关系,超越传统盟友,包括加纳等国。

