欧洲的防御格局正在经历一场静默但深刻的转型。这一发展的核心是欧洲防务基金（EDF），这是欧盟为资助协作军事研究与开发而设立的旗舰项目。EDF的总预算为73亿欧元，覆盖2021年至2027年，标志着欧洲有史以来最全面的共同防务研究倡议之一的启动。
几十年来，欧洲的防务发展一直是碎片化的。国家项目重复努力，生产的系统几乎无法互操作，造成了昂贵的低效。EDF旨在克服这些结构性弱点，鼓励成员国共同开发关键军事技术。其结果是一个将产业政策、安全战略和技术研究融合为一个单一融资机制的倡议。
2026年EDF的工作计划于2025年12月由欧盟委员会通过，计划为新的协作防务研究和开发倡议提供10亿欧元的资金。该计划包括31个招标主题，其中包括七个针对特定技术领域的主题呼吁和三个非主题呼吁，允许申请者提出响应新防务需求的项目。一项倡议专注于开发针对高超音速滑翔导弹的对策——这是对日益增长的关于以极高速度和不可预测机动性操作的先进导弹技术的担忧的直接回应。
约一半的2026年10亿欧元预算将用于协作开发大型防务能力。目标系统包括针对现代导弹威胁的欧洲内大气层拦截器、下一代主战坦克、多管火箭发射系统和半自主海军舰艇。这些项目旨在通过减少对外部供应商的依赖来增强欧洲的战略自主性。同时，协作开发有助于不同欧洲国家设计的装备在共同任务中有效协同作战。
约四分之一的2026年EDF预算将用于新兴技术，这些技术可能会塑造未来的战争方式。这些领域包括量子安全通信网络、电子战技术、多域作战云基础设施和军事平台的先进能源系统。这些技术可能不会立即转化为可投入使用的装备，但被视为在未来几十年内维持技术竞争力的关键。
EDF的扩展反映了欧洲安全环境的更广泛变化。2022年俄罗斯入侵乌克兰根本改变了欧洲对安全威胁的认知。冲突展示了常规战争的规模可能重返欧洲大陆，并暴露了许多欧盟国家在弹药储备、后勤能力和军事准备方面的弱点。自那时以来，欧洲各国政府承诺重建军事能力并扩大国防工业生产。
自2021年以来，欧盟成员国的国防开支大幅上升，预计到2025年将达到3810亿欧元，比2020年增长近63%。国防开支从2023年的GDP的1.6%增长到2024年的1.9%，预计到2025年将达到约2.1%。这一增长主要是由投资推动的，预计到2025年将达到1300亿欧元。投资在2024年占总国防开支的31%，其中装备采购占主导，超过880亿欧元。国防研发开支也显著扩大，2024年达到130亿欧元，预计2025年将达到170亿欧元。
欧洲防御基金（EDF）计划在2021年至2027年间拨款73亿欧元用于协作军事研究与开发。2026年工作计划包括10亿欧元用于新的防御倡议，重点关注高超音速导弹对抗措施和先进军事系统等技术。预计欧盟的国防开支将显著上升，反映出近期地缘政治事件后欧洲安全格局的变化。
- 欧洲防御基金在2021-2027年期间的总预算为73亿欧元。
- EDF旨在增强欧盟成员国之间的协作军事研究与开发。
- 2026年工作计划拨款10亿欧元用于新的防御倡议。
- 预计到2025年，欧盟成员国的国防开支将达到3810亿欧元，自2020年以来增长63%。
- EDF支持高超音速导弹对抗措施和量子通信等技术的发展。