欧洲的防御政策转型:创纪录的投资、北约大规模演习以及通往战略自主的艰难道路

提交者: Dr. Klaus WeberDr. Klaus Weber
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在2026年春季,欧洲防御架构经历了自冷战结束以来最深刻的转型。三个发展趋势汇聚成一个历史性的转折点:欧洲北约国家的国防开支大幅增加、北约历史上规模最大的演习架构沿东北边界展开,以及德国安全专家达成的日益增长的共识文件,提出了欧洲战略自主的具体路线图。

根据斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)的最新数据,2025年欧洲国家的军事开支增长了14%,达到7390亿欧元——这是自1950年代以来的最大增幅,也是十年前水平的两倍。这一发展的推动因素不仅是乌克兰持续的战争,还有来自华盛顿的日益增长的政治压力,迫使欧洲盟友提高国防预算。在海牙举行的北约峰会上,盟国达成一致,设定了核心国防开支至少占国内生产总值(GDP)3.5%的新基准,并设定到2035年达到5%的目标路径。根据麦肯锡的计算,如果财政执行得当,欧洲的国防预算到本十年末可能增长到约8000亿欧元。

德国已成为最大的欧洲国防投资者。2025年,德国的预算约为970亿欧元,比前一年增加24%,超越了英国,现位居全球第四,仅次于美国(8540亿美元)、中国(3360亿美元)和俄罗斯(1900亿美元)。德国联邦议院推出了一项包含153个重大项目的计划,涵盖从新武器系统采购到基础设施现代化,再到网络安全。德国联邦国防军正在通过增加额外的“美洲狮”步兵战车来增强其步兵旅,并计划在2029年前订购237套“未来步兵”系统——一个模块化、综合的作战系统,并通过计划采购多达600辆Skyranger-30防空炮车和20架新型欧洲战斗机来填补其空中防御空白。此外,还包括对爱国者、IRST和流星系统的大量导弹订单。海军计划采购42艘有人驾驶舰艇和50个无人系统,包括新的护卫舰和潜艇。对军事航天项目的战略投资——间谍卫星、太空导弹和基于激光的防御系统——也在其中。退役上校拉尔夫·蒂勒(Ralph Thiele),欧洲防务德国的主席,简洁地总结了目标:德国联邦国防军应成为“欧洲最强的常规武装力量”。

然而,德国并非个例。意大利将其国防预算提高了20%,达到410亿欧元,与以色列持平。西班牙,作为北约的传统落后者,甚至将其开支提高了50%,首次自1990年代初以来达到了北约早期的2%目标。波兰在欧洲相对国防开支中以占GDP的4.5%位居榜首,其次是拉脱维亚(3.6%)、爱沙尼亚(3.4%)和挪威(3.3%)。在五大欧洲经济体中,英国以占GDP的2.4%仍是相对最强的投资者,其后是德国(2.3%)、西班牙(2.1%)、法国(2.0%)和意大利(1.9%)。

与这一财政军备并行,北约在2026年展开了迄今为止最密集的演习架构,地理上集中在北欧-波罗的海轴心。已经完成的“冷响应26”演习在挪威和芬兰动员了32500名士兵,巩固了联盟防御的北极维度。在罗马尼亚的辛库进行的多国炮兵和指挥演习“动态前线26”测试了东部边界威慑线的概念,八个北约国家协调在分布式战场上的致命和非致命火力。“动态曼塔26”在地中海首次将无人水面车辆整合到北约反潜行动中——这是联盟的首次尝试……

分类信息
地区
欧洲
分析域
战役级
主要分类 / 次要分类
军事作战 / 政军关系
SALUTE 报告
规模
动员32500名军队进行演习;德国的国防预算为970亿欧元;意大利的预算为410亿欧元;西班牙的预算增加50%;波兰的国防开支占GDP的4.5%。
活动
欧洲防御架构正在转型,军事开支增加,北约进行大规模演习;德国在国防投资中处于领先地位;北约进行多次大规模军事演习。
地点
挪威 · 芬兰 · 罗马尼亚 · 辛库 · 波兰 · 德国 · 意大利 · 西班牙
单位
北约;德国武装部队;美国陆军欧洲和非洲;皇家海军
时间
2026年春季
装备
美洲狮步兵战车Skyranger-30防空系统欧洲战斗机爱国者导弹系统IRST系统流星系统42艘有人驾驶舰艇50个无人系统间谍卫星激光防御系统
摘要

欧洲北约国家在国防开支和军事演习方面正在经历重大转型,德国以970亿欧元的预算领先。北约在2026年进行的大规模演习,包括冷响应26和剑26,动员了数万名军队在多个地点。战略文件强调了欧洲必须解决的关键能力缺口,以实现防御自主。意大利和西班牙也报告了其国防预算的显著增加。

关键事实
  • 欧洲北约国家在2025年将军事开支增加了14%,达到7390亿欧元。
  • 德国的国防预算达到970亿欧元,超过了英国。
  • 北约在2026年进行了大规模演习,包括冷响应26和剑26。
  • 意大利和西班牙的国防预算也显著增加。
  • 一份战略文件确定了欧洲防御自主的十个能力缺口。