欧洲联盟正在经历其防御姿态的根本转变，这一转变是由前所未有的地缘政治压力的汇聚所推动的，这加速了之前被认为不可能的事情：真正的欧洲战略自主。催化剂显而易见——俄罗斯在乌克兰的持续侵略，加上特朗普政府下华盛顿对跨大西洋安全日益交易化的态度，迫使布鲁塞尔面对一个现实，即美国的安全保障不再是理所当然的。
数字讲述了一个戏剧性的故事。根据国际战略研究所的《军事平衡2026》报告，全球国防支出在2025年达到了2.63万亿美元，较2024年的2.48万亿美元有所上升，其中欧洲推动了大部分增长。欧盟成员国的国防支出在2024年攀升至3430亿欧元，约占GDP的1.9%，预计在2025年将达到3810亿欧元，使这一数字上升至约2.1%的GDP。国防投资在2024年跃升至创纪录的1060亿欧元，反映出从维护预算到能力获取的根本转变。
这一支出激增不仅仅是增量的增加——它标志着与冷战后假设的结构性断裂。自2015年以来，欧洲国家的国防支出翻了一番，但当前的加速反映出一种认识，即即使是大幅的国家增加也无法在没有协调和资源整合的情况下解决集体防御差距。德国就是这一新雄心的典范，计划在五年内投资约770亿美元，使其国防预算在2030年前成为世界第三大。根据其2026年预算，柏林已为新的军事采购分配了3770亿欧元，作为其宣称的目标——建立“欧洲最强常规军”的一部分。
欧盟最重要的制度创新发生在2025年5月，成员国首次同意通过欧盟范围内的债务来帮助融资国防支出。这一决定从根本上改变了欧洲防御治理的架构，解决了27个成员国之间经济差异所导致的能力极不均衡的现实。结果是“欧洲安全行动”倡议，简称SAFE，准备为提升欧洲的武器生产和采购能力提供高达1780亿美元的资金。
同样具有变革意义的是在国防采购中向“欧洲优先”的转变——这一概念长期以来被视为法国保护主义，但现在被视为战略必要性。获得SAFE资金的欧洲国家将被要求采购以欧洲为主的武器和组件。这一优先事项也被纳入了欧洲最近达成的1070亿美元债务融资的乌克兰支持计划，该计划在可能的情况下限制基辅购买欧洲制造的武器。逻辑很简单：如果无法确保美国的保护，那么欧洲的国防预算应当增强欧洲的工业能力，而不是补贴美国的承包商。
德国的采购战略说明了这一重新校准。当前计划中，仅有8%的再武装支出分配给美国武器，这与历史模式形成了显著的背离。柏林甚至正在开发自己的卫星通信网络，以取代对SpaceX的Starlink系统的依赖，反映出对依赖由美国商业实体控制的基础设施的更广泛担忧，这些实体的地缘政治忠诚度不确定。
工业界的反应迅速。去年，欧洲防务公司在股市上的表现超过了前七大美国科技股，生产能力正在迅速扩张。德国的莱茵金属公司很快将能够生产的炮弹数量超过整个美国国防工业的总和——这一显著逆转与1945年后美国的工业主导地位形成鲜明对比。目前的预算预测表明，这一增长轨迹将持续到2026年，表明重建欧洲国防工业能力的承诺是持续的，而不是对乌克兰的暂时反应。
也许最重要的是，欧洲正在谨慎地朝着解决其最终脆弱性——对美国核保护伞的依赖——迈进……
欧盟成员国正在显著增加其国防开支，并在应对地缘政治压力，特别是来自俄罗斯的压力时，重组其国防政策。预计到2025年，欧盟国防支出将达到3810亿欧元，反映出向战略自主的转变。德国计划在五年内投资770亿美元以增强其军事能力，同时与法国和英国就潜在的欧洲核威慑进行讨论。
- 全球国防支出在2025年达到2.63万亿美元，其中欧洲推动了大部分增长。
- 欧盟成员国的国防支出在2025年攀升至3810亿欧元，约占GDP的2.1%。
- 德国计划在五年内投资约770亿美元以增强其军事能力。
- 欧盟首次同意通过欧盟范围内的债务来资助国防支出，改变了欧洲国防治理。
- 德国和瑞典正在与法国和英国讨论潜在的欧洲核威慑。