跨大西洋安全关系正面临自1949年北约成立以来最深刻的变革。随着美国2026年国家防御战略的出台，以及五角大楼同时要求欧洲在2027年前承担起对大陆的常规防御领导责任，这一发展是欧洲防御专家多年来所担忧的。来自华盛顿的信息明确无误：美国安全保障作为欧洲防御规划的理所当然的常量的时代已经结束。
这一战略重组发生在全球安全架构承受重大压力的时刻。根据国际战略研究所（IISS）的数据，全球防御支出在2025年达到了2630亿美元的创纪录水平，比前一年实际增长了2.5%。欧洲对此增长贡献显著：欧盟成员国的防御支出在2025年增长了令人瞩目的12.6%，达到3810亿欧元，约占共同国内生产总值的2.1%。自2015年以来，欧盟的防御支出已翻了一番以上。
德国在这一转型中扮演着核心但颇具争议的角色。德国联邦议院批准了2026年超过1080亿欧元的防御预算——这一金额不仅包括8269亿欧元的常规防御预算，还包括来自1000亿欧元特别基金的资金。这一在短短几年内防御支出的翻倍标志着一个国家在军事事务上长期以来以克制著称的戏剧性转变。联邦总理弗里德里希·梅尔茨所提出的“战争能力”概念——在紧急情况下能够进行战争的能力——恰如其分地概括了这一新教义。
然而，支出的巨大数额并不能掩盖结构性缺陷。美国欧洲司令部（EUCOM）司令迈克尔·格林凯维奇将军在2026年3月向美国参议院提交了一份令人失望的评估：即使欧洲北约成员国严格遵守约定的支出目标，欧洲也要到2035年才能够承担起对大陆的常规防御领导责任。因此，五角大楼要求的2027年截止日期完全不切实际——这一评估得到了北约秘书长马克·鲁特的间接确认，他在2026年1月警告说，如果欧洲认为自己能够在没有美国的情况下进行自我防御，那就“继续做梦”。鲁特估计，实现完全的欧洲自主所需的防御支出占GDP的10%——这一水平在政治和经济上几乎无法实现。
政治要求与军事现实之间的差距在关键能力领域尤为明显。欧洲仍在很大程度上依赖美国的军事资源：战略空运能力、卫星侦察、精确弹药、空中加油，尤其是核威慑。这些能力的建立不仅需要数十年时间，还需要数千亿的投资。此外，欧洲军队的互操作性和国防工业方面也存在显著差距，后者长期以来受到碎片化和国家保护主义的影响。
欧盟对此挑战作出了多项举措的回应。2025年5月，欧盟首次决定通过共同债务融资来支持成员国的防御支出——这一历史性先例显著加深了联盟的联邦整合。SAFE贷款计划（为欧洲提供安全和可负担融资）在短时间内被19个成员国充分利用，规模达到1500亿欧元……
德国批准了超过1080亿欧元的2026年国防预算，反映出军事开支的显著增加。这一决定与美国2026年国家防御战略相一致，后者敦促欧洲承担更多的防御责任。2025年，欧盟的国防开支增长了12.6%，而格林凯维奇将军表示，欧洲在2035年前不会准备好领导常规防御。同时，美国国会启动了波罗的海安全倡议，以增强与爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛的防御合作。
- 美国2026年国家防御战略要求欧洲在2027年前在常规防御中发挥主导作用。
- 德国2026年的国防预算超过1080亿欧元，标志着军事开支的显著增加。
- 2025年，欧盟的国防开支增长了12.6%，总计达到3810亿欧元。
- 迈克尔·格林凯维奇将军表示，欧洲在2035年前不会准备好领导常规防御。
- 美国国会启动了波罗的海安全倡议，以增强与波罗的海国家的防御合作。