欧洲安全架构正经历历史性的转型。在经历了数十年的国防投资不足后，俄罗斯对乌克兰的侵略和日益加剧的地缘政治不稳定迫使欧洲防务政策进行根本性的重新调整。欧洲防务局（EDA）和北约的最新统计数据描绘出一个正在根本重新校准其安全政策优先事项的大陆。
27个欧盟成员国的集体防务开支从2021年的2180亿欧元预计在2025年增至3810亿欧元——在四年内增长了75%。这一跃升相当于国内生产总值（GDP）从1.3%增长到2.1%。自2014年威尔士峰会北约协议以来，所有23个同时是北约成员国的欧盟成员国首次超过了2%的门槛。然而，四个中立的欧盟国家——爱尔兰、马耳他、奥地利和塞浦路斯——仍然明显低于这一水平。
然而，这一发展仅仅是更广泛转型的开始。在2025年6月的海牙北约峰会上，盟国达成了一项新的雄心勃勃的目标：到2035年，北约国家应将其GDP的5%用于国防——其中3.5%用于传统防务开支（部队、武器系统），1.5%用于网络安全、关键基础设施保护和交通网络适应军事需求等扩展防务相关措施。除了西班牙，所有盟国均已承诺实现这一目标。
欧洲防务局计算，达到3.5%目标对许多成员国来说将意味着大幅增加：集体防务开支需增加约2540亿欧元，预计到2025年将达到约6350亿欧元，到2035年将达到约8070亿欧元。这些数字甚至尚未考虑到3.5%目标不适用于中立的欧盟国家这一事实。
欧洲内部的地区差异显著。东欧前线国家位于首位：波兰以4.48%的GDP领先，其次是立陶宛（4.00%）、拉脱维亚（3.73%）和爱沙尼亚（3.38%）。这些国家对直接的俄罗斯威胁有着最强烈的意识，已大幅扩展和现代化其国防预算。
德国长期以来因其犹豫不决的态度受到批评，但已发生显著转变。2024年国防开支实际增长23%，2025年再增长18%，达到950亿欧元——是2021年的两倍。GDP占比从1.27%（2021年）上升至2.14%（2025年）。在改革债务刹车后，柏林宣布了进一步的显著增加：2026年1172亿欧元，至2029年达到1620亿欧元，相当于3.2%的GDP——如果计算扩展的防务相关开支，则为3.5%。
北欧也实现了可持续增长。瑞典在其2025-2030年总体防御战略框架下决定进行全面增资，优先考虑空中防御、远程武器、海军能力和研究。丹麦设立了500亿克朗的加速基金，并将开支提高至GDP的2.65%。芬兰的预算保持在2%门槛以上，并计划到2029年达到3%。自2021年以来，荷兰的国防预算已增加一倍以上，预计到2025年将达到约258亿欧元，约占GDP的2.2%。
在财政负担较重的国家，增长速度较为温和，但仍然显著。法国将2026年的国防开支提高至685亿欧元，或占GDP的2.25%，尽管面临严重的预算赤字。西班牙和意大利也将开支提高至2%，但部分是通过重新分类安全开支实现的。
欧洲委员会对此发展作出了回应，推出了一系列雄心勃勃的倡议。2025年3月，委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩提出了“重铸欧洲计划”（Readiness 2030），旨在到2029年动员8000亿欧元的国防开支……
预计欧洲的防御支出将显著上升，从2021年的2180亿欧元到2025年预计的3810亿欧元，这一变化受到地缘政治不稳定和俄罗斯侵略的推动。所有与北约相关的欧盟国家都已超过2%的GDP防御支出指导方针，新的目标是到2035年达到5%。德国计划到2025年将其防御预算翻倍，而波兰在欧盟防御资金方面面临政治挑战。
- 欧盟防御支出从2021年的2180亿欧元增加到2025年预计的3810亿欧元。
- 所有23个作为北约成员国的欧盟成员国均已超过2%的GDP防御支出指导方针。
- 新的北约目标是到2035年将防御支出提高到GDP的5%，并为传统和扩展防御措施分配特定资金。
- 德国的防御预算预计将在2021年至2025年间翻倍，达到950亿欧元。
- 波兰的内部政治争端影响了其参与欧盟防御资金倡议的能力。