2026年5月的第一周，欧洲安全格局经历了深刻而加速的转变。从罗马尼亚的黑海海岸到法国的伊尔朗格海军基地，整个欧洲的防御架构正在重建，这一过程并非通过渐进的步骤，而是通过在理论、支出和作战姿态上同时进行的重叠革命。仅在过去七天内，就发生了一系列发展，这些发展共同揭示了一个不再仅仅讨论战略自主权，而是积极构建战略自主权的大陆，尽管支撑欧洲安全七十年的跨大西洋支柱正显现出明显的压力。
5月5日，北约盟军空军司令部确认在罗马尼亚的卡普米迪亚训练场完成了“东部凤凰26”演习，这是一场反无人机演习，其技术复杂性和作战现实主义标志着北约在应对现代战争中最普遍威胁的方式上实现了质的飞跃。此次演习整合了大约215个独立系统，包括雷达、声学探测器、射频传感器、电子战工具和动能效应器，构建了一个覆盖约1.5英里作战区域的单一分层防御架构。“东部凤凰26”与常规北约演习的不同之处在于故意注入了战场真实感：一组经过四年与俄罗斯无人机和导弹攻击的持续作战磨练的乌克兰专家，设计了威胁场景，以复制指挥部所描述的不断演变的威胁，而非理想条件。这不是一个有剧本的演习注入和预设结论的北约。这是一个在实时学习的联盟，学习来自唯一在21世纪进行全谱常规战争的欧洲军队的经验。
罗马尼亚的演习位于多个战略线索的交汇点。它同时是北约“东部哨兵”空域保护任务的延伸，是由盟军转型司令部监督的北约LCI-X熔炉概念系列的实地测试，也是欧盟新兴的欧洲无人机防御倡议的实际试验场，该倡议是去年十月欧盟领导人达成的2030年防御准备路线图下的四个旗舰项目之一。该路线图从今年开始启动重大投资，设想在2027年底之前，从波罗的海到黑海建立一个多层次的无人机防护网，并嵌入到计划于2028年底完成的更广泛的东部侧翼监视架构中。因此，卡普米迪亚演习代表了一个旨在扩展至整个大陆的防御网络的操作核心。
罗马尼亚作为这一努力的中心并非偶然，也不仅仅是技术层面的原因。该国在俄乌战争期间经历了多次无人机入侵事件，这些事件改变了布加勒斯特的公众意识和政治意愿。上周，美国陆军部长丹·德里斯科尔签署了一项协议，允许罗马尼亚访问五角大楼的反无人机市场平台，这是一个在线工具，目录中列出了超过1600种反无人机系统，以加速采购。罗马尼亚成为继英国之后第二个加入该倡议的国家。罗马尼亚和波兰之前都配备了美国制造的Merops反无人机系统，该系统在乌克兰手中经过实战验证，成功对抗俄罗斯的Shahed单向攻击弹药。乌克兰进行测试、北约进行完善、前线国家进行部署的操作反馈循环，正在将历史上需要十年的理论发展周期压缩到几个月内。
在欧洲东部边缘的这种战术紧迫感与其传统权力中心的战略转型相匹配。德国2026年的国防预算于2025年11月由联邦议院批准，承诺约1082亿欧元用于军事支出，其中包括827亿欧元的常规联邦国防军预算和255亿欧元的特别“时代转变”基金，这一基金是在俄罗斯全面入侵乌克兰后设立的。这使得德国成为全球第四大国防支出国，并且在欧洲的军事预算中占据了相当大的份额。
北约盟军空军司令部于2026年5月5日在罗马尼亚的卡普米迪亚训练场完成了“东凤凰26”演习，涉及约215个反无人机作战系统。此次演习标志着北约在应对不断演变的威胁方面的防御能力显著提升。同时，德国批准了1082亿欧元的国防预算，法国宣布增加其核库存，表明欧洲防御战略正在进行更广泛的转型。
- 北约于2026年5月5日在罗马尼亚完成了“东凤凰26”演习。
- 此次演习涉及约215个系统，整合成分层防御。
- 罗马尼亚正成为欧洲无人机防御倡议的中心。
- 德国2026年的国防预算约为1082亿欧元。
- 法国宣布其核库存数量增加，并提出新的威慑理论。