欧洲联盟在2026年3月正处于一个国防政策的转折点。在经历了数十年的投资不足和对美国武器系统的结构性依赖后，正在进行一场根本性的重新调整，这一调整远远超出了单纯的预算增加。唐纳德·特朗普再次担任总统、乌克兰持续的战争以及最近围绕格林兰的紧张局势，激发了一种可能会深刻改变欧洲安全格局的动力。
在乌尔苏拉·冯·德莱恩的领导下，欧洲委员会于2025年3月推出了“重整欧洲倡议”，这是一个总额达8000亿欧元的金融计划，其中包括通过SAFE工具（欧洲安全行动）为军事采购提供的1500亿欧元共同债券。这是欧盟历史上首次设立专门的国防部门，由安德留斯·库比柳斯担任首任欧盟国防专员。这一制度创新标志着一个范式转变：国防不再仅仅是国家的特权，而是越来越被视为共同的任务。
与此同时，各成员国宣布了前所未有的军备计划。德国在联邦总理弗里德里希·梅尔茨的领导下，计划建立欧洲最强大的常规军队——这与德国传统上低调的军事政策形成了显著对比。一个总额为800亿欧元的采购计划已获批准，涵盖154个重大项目，包括四艘潜艇和由TKMS开发的F127型护卫舰项目。特别值得注意的是装备的来源：仅有8%的装备来自美国制造商，这标志着朝着欧洲自主的有意识努力。法国将其国防预算从2017年的320亿欧元预计增加到2027年的640亿欧元，并订购了一艘新航母。
然而，这些令人印象深刻的数字背后隐藏着一个根本性的问题，威胁着欧洲的防御能力：工业碎片化。根据欧洲委员会的数据显示，自俄罗斯对乌克兰发动侵略以来，78%的防御装备是在欧盟之外采购的，其中63%来自美国。这种依赖不仅在经济上存在问题——它将欧洲经济急需的数十亿投资于外国市场——而且还构成了战略脆弱性。
在2025年3月，一个有争议的案例突显了这一问题的严重性：关于对洛克希德·马丁的F-35战斗机软件更新的依赖，引发了包括德国、意大利、比利时和荷兰在内的十三个欧洲国家的担忧。制造商可能会阻止更新，从而使战斗机无法操作的理论可能性，说明了依赖外部供应商的防御架构的脆弱性。
最近发布的《国防财务监测报告》将这种依赖分析为四个类别：平台、弹药、情报服务和指挥系统。2026年新的美国国家防御战略明确了战略后果：美国期望欧洲人在自己的战区内承担领导责任，并提供“关键但有限”的美国支持。伊朗战争增加了第三个变量：美国对伊朗的弹药消耗直接减少了对欧洲应对俄罗斯的可用性。在伊朗行动的前六天内，花费超过113亿美元，消耗了约150枚THAAD拦截导弹——在一次短暂的冲突中，约占交付库存的28%。
欧洲的防御工业沿着国家边界组织，导致了显著的重复生产。欧洲生产二十种不同类型的护卫舰和十多种坦克。在战斗机领域，法国的达索航空公司生产的“阵风”战斗机、由英国、意大利、德国和西班牙共同开发的“台风”战斗机以及瑞典的萨博JAS 39“鹰狮”争夺有限的市场……
在2026年3月，欧盟正在经历重大的防御政策转变，通过重整欧洲倡议投资8000亿欧元于军事能力。德国计划建立欧洲最强的常规军，而法国则将其国防预算翻倍。然而，自乌克兰冲突开始以来，78%的防御装备来自欧盟以外，突显出对外国供应商的关键依赖。
- 欧盟计划通过重整欧洲倡议投资8000亿欧元于国防。
- 德国旨在通过800亿欧元的采购计划建立欧洲最强的常规军。
- 自乌克兰冲突开始以来，78%的防御装备来自欧盟以外。
- 美国希望欧洲在有限的美国支持下主导自身的防御。