欧洲的安全政治架构目前正经历自冷战结束以来最深刻的转型。2026年3月26日发布的北约年度报告记录了2025年欧洲盟国和加拿大的国防开支增长了20%——这一历史性的跃升将联盟的国防政策重心持续转移。与此同时，欧盟正在加强其产业政策工具，从波罗的海到黑海的训练场上进行着数十年来规模最大的演习。然而，在这些令人印象深刻的数字背后，隐藏着一个结构性困境：欧洲军火工业的生产能力未能跟上政治上对军备扩张的意愿。
根据经过整合的欧盟数据，2024年27个成员国的国防开支达到了3430亿欧元，占国内生产总值的1.9%。欧盟防务局预计，2025年的总开支将达到约3810亿欧元（以2024年的价格计算）——约3920亿欧元（以现行价格计算）——占经济产出的2.1%。投资开支的增长尤为显著，即直接用于新能力的资金：2024年为1060亿欧元，比前一年增长了42%。预计2025年将达到约1300亿欧元。仅2024年的军备采购就达到了880亿欧元，预计2025年将超过1000亿欧元。这些数字不再是暂时危机反应的表现，而是表明了一种结构性趋势——时代的转折点已在数字中显现。
在2025年6月的海牙北约峰会上，盟国达成了一项新的国防投资承诺：到2035年，国内生产总值的5%，其中3.5%用于核心防御，最多1.5%用于安全相关支出。因此，之前讨论的2%的上限将成为新的下限。波兰在2025年以4.7%的国内生产总值成为联盟中的领头羊，计划在2026年达到5%的目标。爱沙尼亚通过了一项国防发展计划，预算超过100亿欧元，涵盖2026年至2029年期间的重点领域，包括空中防御、远程精确打击能力和弹药储备。德国在2026年将国防预算提高至1080亿欧元，并通过了《联邦国防采购加速法》，以简化著名的缓慢采购程序。法国在2025年12月宣布建造一艘新一代航空母舰以替代“戴高乐”号，预计费用约为102.5亿欧元，计划于2038年投入使用。意大利政府向议会申请了24亿欧元，用于在十五年内现代化护卫舰舰队。即使是较小的国家也在整合力量：爱沙尼亚和拉脱维亚自2023年以来与德国制造商Diehl Defence共同谈判，采购中程空中防御系统IRIS-T SLM。
在操作层面，新的严肃性体现在前所未有的演习密度上。1月启动并于3月结束的“坚定飞镖26”演习首次测试了快速反应部队ARF（盟军反应部队）通过海、陆、空路线从土耳其、意大利和西班牙调动到德国及波罗的海地区的能力。“剑26”是以美军欧洲陆军空军（USAREUR-AF）为首的DEFENDER-Europe系列的后续行动，自4月底至5月在从公海到波兰的八个国家进行。与此同时，“海王星打击26-2”与法国和美国的航母编队在地中海、北海进行联盟的综合打击能力演练，并在波罗的海、中东欧和黑海地区进行相关活动。在波兰的奥尔日什，超过3500名士兵参与了“琥珀震撼26”演习，其中包括第2美国骑兵团和波兰部队，重点在于部队调动和多国协调……
北约成员国在2025-2026年间在欧洲进行大规模军事演习，超过3500名士兵参与了在波兰的演习。国防支出显著增加，北约盟国承诺到2035年将国防支出提高到GDP的5%。德国的国防预算达到了1080亿欧元，而波兰计划到2026年将国防支出提高到GDP的5%。欧盟还拨款1500亿欧元用于联合采购和工业规模化努力。
- 北约国防支出在2025年增加了20%。
- 超过3500名士兵参与了在波兰的军事演习。
- 德国的国防预算在2026年达到了1080亿欧元。
- 波兰计划到2026年将国防支出提高到GDP的5%。
- 欧盟拨款1500亿欧元用于联合采购和工业规模化。