2026年4月的第三周可能会被铭记为欧洲防务规划跨越关键门槛的时刻。在短短72小时内，两个相互交织但又独立的故事清晰地展现了欧洲在没有美国的情况下重新构想其安全架构的加速努力：柏林批准的详细北约应急计划的出现，以及土耳其迄今为止最强烈的要求，即被视为欧洲防务的核心支柱，而非边缘盟友。
根据《华尔街日报》在4月15日发布的报告，欧洲官员们一直在悄然推进一项后备计划，以确保即使华盛顿退出联盟，欧洲也能利用北约现有的军事结构进行自我防卫。这项计划最早在2025年构思，最近几周在获得德国的支持后获得了显著进展，德国长期以来反对任何可能激怒或疏远华盛顿的平行防务框架。柏林立场的转变或许是欧洲各国首都对美国撤军前景的重视程度的最有力指标。几十年来，德国的安全政策建立在跨大西洋关系不可动摇的前提上。这一假设已被通过在北约总部及其周边进行的非正式讨论和晚宴会议所进行的务实应急规划所取代。
所提议的框架并不是要完全取代北约。相反，欧洲官员将其描述为在美国军队离开欧洲的情况下，保留三大威慑支柱的努力：指挥结构的操作连续性、对俄罗斯的常规威慑以及核威慑的可信性。其中最后一点无疑是最棘手的。欧洲的核武库目前几乎完全依赖于法国和英国的能力，而在纯粹的欧洲指挥结构下，这些核武库是否以及如何能够替代美国的核保护伞仍然是一个激烈辩论的话题。法国历来不愿将其核打击力量服从于任何多边框架，而英国的核威慑则通过三叉戟计划与美国系统进行了操作上的整合。
这些揭示的时机绝非巧合。特朗普总统多次质疑北约联盟的效用，并公开考虑对那些他认为贡献不足的国家保留防务承诺。在这种背景下，应急规划的加速反映出一种真正的战略重新校准，而不仅仅是外交表演。欧洲防务部不再询问是否需要为美国的撤离做准备，而是询问他们能多快做到这一点。
在这一动荡的局势中，土耳其迈出了雄心勃勃的一步，试图重塑其在联盟中的角色。在4月9日于伊斯坦布尔举行的会议上，庆祝土耳其加入北约74周年，国防部长亚萨尔·古勒发表了安卡拉近年来最全面的战略陈述。他宣称，土耳其不再是北约东南边缘的一个侧翼国家，而是一个能够在整个欧洲战区内产生安全的核心盟友。他宣布，土耳其将于2028年至2030年期间接管北约盟军反应部队的指挥，这一重要的操作承诺突显了安卡拉希望被视为框架国家的愿望。
土耳其言辞背后的实质相当可观。安卡拉拥有北约第二大常备军，拥有来自叙利亚、伊拉克和利比亚的广泛作战经验，并建立了一个现在能够大规模生产武装无人机、弹药、装甲车辆和海军平台的国防工业基础。巴伊拉克塔尔TB2无人机在纳戈尔诺-卡拉巴赫到乌克兰的冲突中发挥了决定性作用，已成为土耳其国防出口的名片。包括波兰、罗马尼亚和波罗的海国家在内的北约东翼国家，越来越认识到土耳其作为一个能够在对抗俄罗斯的威慑中做出实质性贡献的合作伙伴的价值，同时管理联盟南部边缘的动荡。
然而，土耳其在深化欧洲防务整合的道路上仍然受到与军事能力无关的政治现实的阻碍……
土耳其在伊斯坦布尔的一次会议上重申了其作为北约核心盟友的角色，宣布计划在2028年至2030年期间指挥北约的盟军反应部队。同时，欧洲国家推进在没有美国支持的情况下的防御应急计划，德国公布了一项价值40亿欧元的防御计划，北约盟友承诺在2026年向乌克兰提供600亿美元的军事援助。这反映了在对美国撤退的担忧中，欧洲防御战略的重大转变。
- 土耳其将在2028年至2030年期间指挥北约的盟军反应部队。
- 欧洲北约盟友将在2026年向乌克兰提供约600亿美元的军事支持。
- 德国宣布了一项包括数百枚爱国者导弹在内的40亿欧元防御计划。