斯德哥尔摩国际和平研究所于2026年4月27日发布的数字足够引人注目，能够自我说明。2025年全球军事支出达到了2.887万亿美元，这是连续第十一年增长。但这一头条数字掩盖了表面之下的重大变化：美国的支出下降了7.5%，降至9540亿美元——主要是因为国会未批准新的对乌克兰的军事援助——而欧洲的国防支出激增了14%，达到了8640亿美元，这是SIPRI有史以来记录的该大陆的最高水平，并且在北约的欧洲成员国中，这是自1953年以来最快的年度增长。
这并不是逐步的预算调整。德国首次超过了GDP的2%阈值，支出增长了24%，达到了1140亿美元，柏林随后承诺到2029年达到3.5%。西班牙的军事预算跃升了50%，达到了402亿美元，也是自1994年以来首次超过2%的标志。波兰，作为该联盟中相对经济产出最为投入的国家，将4.5%的GDP用于国防。该大陆的军备速度是自冷战初期以来未曾见过的，而推动这一转变的战略逻辑与过去三十年指导西方国防规划的逻辑发生了根本性的变化。
2025年6月北约峰会决定到2035年将联盟的支出目标提高到GDP的5%——其中允许最多1.5个百分点用于模糊定义的国防和安全相关支出——提供了政治框架。但真正的催化剂是欧洲各国首都日益增强的信念，即美国可能不再是自1949年以来那样可靠的安全保障者。特朗普总统对联盟管理的不可预测态度、2025年暂停新的乌克兰援助计划，以及更广泛的交易外交模式，都促成了柏林、巴黎和华沙官员私下所称的战略觉醒。
德国的反应是最为戏剧性的。4月22日，国防部长鲍里斯·皮斯托留斯公布了他所称的数十年来对联邦国防军规划的最全面的改革：该国首个独立的军事战略、新的能力概况、人员增长计划和重新设计的后备战略，统称为“为欧洲负责”（Verantwortung für Europa）。其明确的目标是到2039年成为欧洲最强大的常规作战力量。
军事战略将俄罗斯视为主要威胁，并引入了皮斯托留斯所描述的向单一战区方法的教义转变，将北约领土、中东和印太地区视为相互关联的安全空间，而不是离散的作战区域。能力概况放弃了严格的硬件配额，转而采用灵活的基于效果的规划模型，优先考虑深度精确打击、对高超音速导弹的空中防御和无人机能力。皮斯托留斯坦率地承认，德国在远程打击方面几乎是从零开始。
人员计划预计将现役士兵从185,420人扩展到2030年代中期的260,000人，同时平行增加后备力量，从大约60,000名分配的后备役人员增加到至少200,000人，合计达到460,000名战斗准备部队。该计划分为三个阶段：到2029年的快速扩张、到2035年的能力集中扩展，以及2039年及以后的长期技术驱动阶段。2026年1月通过的立法将这些里程碑嵌入法律中，如果未能达到招募目标，则可作为后备机制进行征兵。目前，副监察长妮可·希林报告称，招募速度比去年快10%，申请人数增加了20%。
德国转型背后的战略逻辑得到了来自整个大陆日益严肃的情报评估的强化。荷兰军事情报局MIVD在4月21日发布的年度报告中警告称，俄罗斯可能在乌克兰敌对行动结束后的一年内准备好与北约展开地区冲突……
德国正在全面改革其军事战略，将国防预算增加24%至1140亿美元，并计划到2030年代中期将军队人数扩大至26万人。2025年，欧洲国防支出激增14%，反映出安全动态的变化，特别是对来自俄罗斯的潜在威胁的反应。荷兰军事情报局警告可能出现俄罗斯对北约的侵略，而法国总统马克龙强调了欧盟对共同防御的承诺。
- 2025年全球军事支出达到2.887万亿美元，欧洲国防支出激增14%至8640亿美元。
- 德国的军事预算增加24%至1140亿美元，自统一以来首次超过GDP的2%阈值。
- 荷兰军事情报局警告称，俄罗斯可能在乌克兰敌对行动结束后的一年内与北约开始地区冲突。
- 德国计划到2030年代中期将现役士兵人数扩大至26万人，预备役人数至少达到20万人。
- 法国总统马克龙在访问雅典时强调了欧盟共同防御条款作为一种操作现实。