在2026年1月23日，五角大楼发布了其新的国家防御战略（NDS），对于欧洲防御专家而言，这份文件标志着一个时代的转折。2026年的NDS并不是对现有战略的增量更新，而是对美国防御优先事项的有意识重组，这将对欧洲安全架构产生深远的影响。
根本性的变化在于从综合威慑概念转向明确的战略优先级层次。新的理论清晰地对威胁和任务进行了排序，而不是像之前的战略那样同时管理多个挑战。美国本土的防御和对中国的威慑位于首位。其他一切，包括欧洲，都被降级为次要优先事项。
本土防御现在是美国战略的组织原则，而不再仅仅是一个支持性任务。NDS专注于边界、空中和导弹防御、网络韧性以及西半球作为核心军事优先事项。格林兰、巴拿马运河和墨西哥湾被明确列为必须控制和防御的关键区域——这是对门罗主义的公开复兴。海外的前置威慑不再是美国安全的标准表达，而是国内的领土防御走到了前台。
在中国政策中，这一重新定位尤为明显。早期的战略谈及竞争管理和限制，而2026年的NDS明确强调通过拒绝进行威慑，特别是在第一岛链沿线。目标不是升级主导或政权更迭，而是通过使侵略不可行来防止任何其他力量的区域霸权。模糊性被明确的红线所取代。
新的联盟政策用有条件的伙伴关系取代了安抚。负担分担不再被鼓励，而是被要求。到2035年，新的北约支出目标为国内生产总值的5%正式化了该文件所隐含的内容：欧洲必须应对欧洲，韩国必须应对北朝鲜，中东伙伴必须应对伊朗。美国的支持仍然存在，但它是选择性的、基于激励的，并且依赖于表现而非承诺。
俄罗斯也通过这一视角进行审视。莫斯科被描述为对东欧构成威胁，但是可控的——这并不是因为威胁消失，而是因为欧洲被认为有能力承担常规威慑的主要责任。美国从领导者转变为促进者。
对欧洲而言，这具体意味着：该大陆不再是美国常规主导的优先剧场。华盛顿将继续留在北约，保持其作为核保护国的角色，并提供高端能力。然而，它将不再默认强调欧洲的常规防御。欧洲盟友被描述为富有、有能力，因此负责管理俄罗斯威胁。
这一转变的财政维度是相当可观的。根据欧盟的数据，预计到2025年，欧盟成员国的国防支出将达到3810亿欧元，比五年前增长63%。预计到2025年，国防装备采购支出将超过1000亿欧元。德国在3月设立了1000亿欧元的特别基金，以加速采购，并计划到2029年每年在国防装备和维护上支出超过1000亿欧元。
欧盟通过其SAFE贷款动员了1500亿欧元的资金，19个成员国对此进行了全面认购，并要求优先考虑欧洲制造商。这个8600亿美元的国防计划故意将美国军火公司排除在大多数机会之外，标志着朝着欧洲防御自主权迈出了坚决的一步……
美国国防部于2026年1月23日发布了其国家防御战略，强调国土防御和对中国的威慑，同时将欧洲降级为次要优先事项。这一转变表明美国军事重点的重大变化，预计欧洲盟国将承担更多自身防御的责任。欧盟也在增加其国防开支并使其共同防御条款具备实战能力。
- 美国国家防御战略于2026年1月23日发布。
- 该战略优先考虑国土防御和对中国的威慑。
- 欧洲防御现在是美国的次要优先事项。
- 预计到2025年，欧盟的国防开支将显著增加。
- 欧盟正在努力使其共同防御条款具备实战能力。