跨大西洋安全秩序在近八十年内支撑着欧洲的稳定，正经历自冷战结束以来最深刻的转变。根据《华尔街日报》在2026年4月14日发布的一份详细报告，欧洲官员正在积极加速应急计划，以通过北约现有结构维持大陆防御，即使美国退出该联盟——这一情景现在被华盛顿、柏林、巴黎和伦敦的高级官员视为可信而非假设。
这一倡议，部分官员已开始称之为“欧洲北约”，在过去六个月中从非正式的晚餐对话转向了结构化的规划。该计划的核心是希望将欧洲军官提升到目前由美国将军主导的高级指挥和控制职位，同时加速生产欧洲历史上依赖美国提供的军事能力——空运、空中加油、情报监视与侦察以及核威慑。芬兰总统亚历山大·斯图布（Alexander Stubb）是少数与特朗普总统保持工作关系的欧洲领导人之一，他确认这些计划在广泛的联盟支持下正在推进。“从美国向欧洲转移负担的过程正在进行，并将继续下去，”斯图布在一次采访中表示。“最重要的是要理解这一过程正在发生，并以一种非常有序和可控的方式进行。”
决定性的政治催化剂是柏林的历史性逆转。几十年来，德国抵制法国主导的呼吁，要求更大的欧洲防御自主权，担心任何此类举动会给华盛顿提供减少对欧洲安全承诺的借口。在总理弗里德里希·梅尔茨（Friedrich Merz）的领导下，这一计算发生了根本性的变化。根据熟悉他思维的人士透露，梅尔茨在去年底重新评估德国立场后得出结论，特朗普准备放弃乌克兰，且政府在冲突中混淆了受害者和侵略者。德国领导人得出结论，指导美国在北约内政策的明确价值观已不复存在。德国国防部长鲍里斯·皮斯托留斯（Boris Pistorius）简洁地阐述了这一转变：“北约必须变得更加欧洲化，以便保持跨大西洋关系。”
德国的态度转变解锁了更广泛的联盟。英国、法国、波兰、北欧国家和加拿大现在在应急计划上达成一致，将其框架视为在北约机构框架内运作的自愿联盟，而非竞争结构。官员们指出，上个月英国和德国联合宣布开发隐形巡航导弹和高超音速武器的项目，象征着这一新的欧洲防御工业势头。同时，莱茵金属（Rheinmetall）和荷兰公司德斯蒂努斯（Destinus）已达成协议，成立合资企业莱茵金属德斯蒂努斯打击系统（Rheinmetall Destinus Strike Systems），预计将在2026年下半年正式成立，进一步扩展欧洲的本土精确打击能力。
推动这些计划的紧迫性源于华盛顿与其欧洲盟友之间一系列升级的对抗。特朗普威胁要从丹麦——一个北约成员国——手中夺取格林兰，给盟国首都带来了震动。最近，欧洲拒绝支持美国对伊朗的军事行动的僵局使紧张局势达到了临界点。近日，特朗普将欧洲盟友称为“懦夫”，称北约为“纸老虎”，并宣称美国退出该联盟“无可重新考虑”。虽然根据现行美国法律，任何正式的退出都需要国会批准，但总统作为总司令仍保留广泛的权力，可以重新部署部队、拒绝共享情报以及拒绝启动第五条集体防御条款。
欧洲规划者面临的结构性挑战是巨大的。北约的整个作战架构——从最高盟军指挥官欧洲职位（始终由美国将军担任），到综合空中和导弹防御、后勤网络以及核共享安排——都是围绕美国的领导和资源构建的。复制这些能力的哪怕一小部分，都需要在许多年内持续增加国防开支……
欧洲官员正在加速计划建立以欧洲为主导的北约，以在美国可能撤回的情况下维护大陆防御。该倡议得到了包括德国、英国和法国在内的联盟的支持，旨在增强欧洲的军事能力和在北约中的领导地位。土耳其也在此重新调整中定位自己为关键合作伙伴。即将在安卡拉举行的北约峰会对推进这些计划至关重要。
- 欧洲官员正在计划建立以欧洲为主导的北约，以应对美国可能撤回的情况。
- 德国的防御政策转变为欧洲防御倡议解锁了更广泛的联盟支持。
- 土耳其在欧洲防御重新调整中定位自己为关键合作伙伴。
- 2026年在安卡拉举行的北约峰会将是这些计划的关键里程碑。
- '欧洲北约'的概念可能会显著重新平衡跨大西洋安全责任。