欧洲北约成员国正在加速制定一项前所未有的应急计划，以确保在美国撤出联盟结构的情况下，欧洲大陆的防御能力。根据《华尔街日报》2026年4月15日引用的高级外交官消息，德国——一个长期反对纯欧洲防御架构的国家——已根本改变其立场，并将该计划推进到实际实施阶段。这一发展标志着跨大西洋安全政策的历史性转折，其重要性不容小觑。
该计划首次在去年提出，并在特朗普总统关于格林兰并吞威胁及其对伊朗冲突中盟友的批评后获得了显著动力，计划的内容包括建立一个“欧洲北约”。具体而言，这涉及将现有的北约指挥结构转移到欧洲领导下，关键职位由欧洲军官担任，以及逐步用欧洲系统替代美国的军事物资。谈判并非在正式的联盟会议上进行，而是在北约环境中的非正式讨论和晚宴上推进——这表明了该计划的敏感性。
这一发展的背景是欧洲各国政府对美国作为安全保障的可靠性深感不安。根据2026年美国国家防御战略中提出的理论，欧洲国家应承担其常规防御的主要责任，而华盛顿则专注于国内安全和遏制中国，这在欧洲各国首都加深了对美国核保护伞不再可靠的印象。从欧洲的角度来看，理想的情景仍然是美国留在北约，同时将防御任务转交给欧洲国家——但应急计划表明，欧洲不再依赖这一最优选择。
欧洲北约盟国和加拿大的国防开支显示出令人印象深刻的增长率。根据大西洋理事会在2026年4月9日发布的更新国防开支追踪报告，欧洲盟国和加拿大在2025年的国防开支比前一年增加了约20%——这是连续第二年出现这样的增长。北约历史上，所有盟国的国防开支首次超过了此前设定的国内生产总值2%的目标。在前一年海牙峰会上，盟国达成了将国防及相关支出目标设定为国内生产总值5%的雄心勃勃的目标，而当前的数据表明，欧洲国家对这一目标的重视程度超出了许多观察者的预期。特别值得注意的是：挪威作为第一个欧洲国家，在人均国防开支上超过了美国。
然而，亟需弥补的能力缺口仍然相当可观。欧洲官员识别出三个关键领域，表明该大陆在技术和工业上落后于美国：反潜能力、太空侦察和空中加油系统。这些领域对于对俄罗斯的可信威慑至关重要，而用欧洲解决方案替代它们将需要数年，甚至数十年的时间。核能力是最棘手的问题：没有美国的核武库和核共享体系，欧洲将失去其战略威慑能力，而关于欧洲核解决方案的讨论——可能由法国和英国主导——仍处于起步阶段。
与此同时，土耳其也在努力提升其在新欧洲安全架构中的角色。国防部长雅沙尔·居勒于9日表示……
欧洲北约成员国正在加速制定应急计划，以确保在美国撤回的情况下的防御能力。德国已改变其对欧洲防御架构的立场，向实际实施迈进。2025年，欧洲盟国和加拿大的国防开支增加了20%，土耳其寻求在联盟中扮演更中心的角色。即将在安卡拉举行的北约峰会将对跨大西洋关系的未来至关重要。
- 欧洲北约成员国正在制定防御能力的应急计划。
- 德国已改变其对欧洲防御架构的立场。
- 2025年，欧洲北约盟国和加拿大的国防开支增加了约20%。
- 土耳其旨在增强其在新的欧洲安全架构中的角色。
- 即将在安卡拉举行的北约峰会将是对跨大西洋联盟的关键考验。