跨大西洋安全架构在过去七十多年中支撑着欧洲防务，正经历自冷战以来最深刻的变革。随着美国设定了2027年这一雄心勃勃的截止日期，要求欧洲盟国承担北约常规防御能力的主要责任，欧洲面临着一个严峻的现实：必须以前所未有的速度发展独立的军事能力，同时应对可能需要到2030年代初才能解决的关键能力缺口。
五角大楼在2025年底向欧洲外交官发布的指令，代表了美国战略优先事项的根本重新校准。华盛顿希望欧洲盟国在短短两年内接管北约大部分常规防御能力——从情报收集到导弹系统。这一时间表让一些欧洲官员感到惊慌失措，反映出美国向印太地区大国竞争的转变，以及越来越多的信念，即作为一个富裕且有能力的伙伴，欧洲必须承担更大的安全责任。
这一转变催生了欧洲历史上最显著的国防支出激增。波兰目前是北约按GDP比例计算的最大国防支出国，2024年将其经济产出约4.1%分配给国防，并计划在2025年达到4.7%。波兰军队在人员上超过了法国和德国，成为欧盟最大的武装力量。除了波兰的前线地位外，挪威在2026年的国防计划中增加了额外2.8%的GDP支出，而波罗的海国家各自增加了约2%，反映出北约东翼的严重威胁感知。
德国在总理弗里德里希·梅尔茨的领导下的转型，或许代表了欧洲防务姿态中最戏剧性的变化。自俄罗斯入侵乌克兰以来开始的“时代转折”已明确成为建立欧洲最强常规力量的雄心。在2026年2月的慕尼黑安全会议上，梅尔茨的演讲标志着德国自1945年以来军事克制文化的真正突破，表明柏林准备承担与其经济实力相称的领导角色。
与此同时，英国正在应对脱欧后国防合作的复杂局面。首相基尔·斯塔默强调，“没有欧洲就没有英国安全，没有英国就没有欧洲安全”，呼吁在大陆内加强国防整合，以减少北约对美国的过度依赖。伦敦正在探索与欧盟国防合作的重新谈判，可能参与该集团的SAFE国防基金，尽管关于财政贡献的谈判仍然存在争议。英国作为北约优先权的坚定捍卫者，同时也是欧洲与美国国防机构之间的桥梁，处于这一重组的中心。
然而，在这些关于支出增加和政治承诺的鼓舞人心的头条新闻背后，隐藏着对欧洲军事缺陷的严峻评估。根据《国防新闻》对欧洲防务专家进行的全面调查，欧洲可能需要到2030年代初才能发展出一些必要的关键防御能力，以在没有美国支持的情况下威慑或击败俄罗斯。建立强大的综合空中和导弹防御——这是北约和欧盟的优先事项——即使在加速投资的情况下，也可能需要五到十年。
能力缺口的范围令人震惊。基于空间的情报、监视和侦察是欧洲最严重的脆弱性之一。到2025年，欧洲国家已部署36颗ISR和电子/信号情报卫星——相比2015年的14颗有所增加——但与美国的能力相比仍显得微不足道。美国在2025年3月决定停止与乌克兰的情报共享，突显了依赖的风险，促使波兰、葡萄牙、荷兰、芬兰、德国和法国宣布了卫星采购计划。然而，将硬件部署到轨道上并不足够；欧洲缺乏具备信号情报利用和将原始数据转化为可操作目标信息的专业知识的训练人员。
战场指挥和控制则是另一个关键挑战……
欧洲国家正在迅速增加国防开支和能力，以响应美国的指令，波兰作为北约的最大开支国处于领先地位。德国在梅尔茨总理的领导下正在转变其军事姿态，而欧盟已启动8000亿欧元的框架以增强战备。然而，欧洲面临着显著的能力缺口，可能需要到2030年代初才能解决，这引发了对其战略自主性和应对来自俄罗斯潜在威胁的战备能力的担忧。
- 美国已设定2027年最后期限，要求欧洲盟国承担北约常规防御能力的主要责任。
- 波兰现在是北约最大的国防开支国，计划在2025年将国防支出目标定为GDP的4.7%。
- 德国在弗里德里希·梅尔茨总理的领导下正在经历重大军事姿态转型。
- 欧盟已启动8000亿欧元的2030年战备框架，以应对国防脆弱性。
- 欧洲面临着关键的能力缺口，可能需要到2030年代初才能解决。