跨大西洋安全架构正在经历自1949年北约成立以来最根本的重组。随着欧洲盟国争相承担大陆防御的主要责任，一系列新举措——从联合无人机开发到对乌克兰前所未有的财政承诺——揭示了这一时刻的紧迫性以及长期困扰欧洲防御整合的持续挑战。
转折点在2025年12月悄然到来，当时五角大楼官员向华盛顿的欧洲外交官发出了最后通牒：到2027年，欧洲必须接管北约大部分常规防御能力，涵盖从情报收集到导弹系统的各个方面。一位欧洲官员将这一最后期限形容为“令人震惊的紧迫”，反映了华盛顿在特朗普总统第二任期内对联盟内分担责任的根本重新评估。2026年美国国家防御战略明确指出，尽管美国并未放弃欧洲，但自动的美国主导地位时代已经结束。欧洲现在被视为有能力，因此也有责任为自身防御负责。
这一转变催生了一系列在两年前政治上不可能实现的合作防御倡议。最具体的表现出现在2026年2月20日，来自英国、德国、法国、意大利和波兰的国防部长——统称为E5小组——在克拉科夫召开会议，宣布了一项联合开发低成本空中防御系统的计划。该倡议直接受到乌克兰迅速部署经济型自主无人机以对抗俄罗斯攻击的启发，标志着欧洲传统采购实践的重大转变。
国防部长卢克·波拉德在克拉科夫会议后强调，每个参与国都承诺为该计划投入“数百万英镑，数百万欧元”，预计首批交付物将在2027年之前完成。对“轻便、经济”地面对空武器的关注反映了从乌克兰冲突中吸取的深刻教训，在该冲突中，传统导弹防御系统在面对数百架无人机的群体攻击时，既昂贵又不切实际。该项目旨在根本改变波拉德所称的“战争经济”，确保防御系统的成本与其所对抗的威胁相匹配，而不是需要数百万美元的导弹来拦截价值千美元的无人机。
对于英国而言，这一倡议代表了在与欧盟1500亿欧元的“保障和加速未来欧洲防御”（SAFE）基金参与谈判破裂后，其欧洲防御姿态的战略重新校准。当布鲁塞尔在2025年要求数十亿欧元的入场费时，谈判破裂，伦敦转向了更小、更灵活的联盟，超越了繁琐的欧盟体制框架。E5小组于2024年秋季在特朗普连任后首次召开，目前已召开七次，正逐渐成为欧洲防御合作的重要机制——这一机制不受欧盟决策中常常导致瘫痪的全体一致要求和官僚程序的束缚。
推动这些倡议的紧迫性并非抽象。来自北约东部成员国的情报评估描绘了俄罗斯在联盟边界沿线军事准备的日益令人担忧的局面。立陶宛最新的年度威胁报告于2026年3月初发布，详细说明了莫斯科在重兵把守的加里宁格勒飞地及其西部军事区系统性扩展军事能力的情况。新的海军步兵部队正在建立，现有的北约边界旅正在扩展为师，并且一支新的伊斯坎德尔-M导弹旅正在部署。最令人担忧的是，俄罗斯正在加里宁格勒安装升级版雷达系统，能够监测数千英里外的空域，显著增强了莫斯科在东北欧洲的战略意识。
立陶宛情报分析师警告称，如果西方制裁在任何乌克兰和平协议中被解除或大幅减少，俄罗斯在波罗的海地区准备有限军事行动的时间表可能缩短至仅一到两年……
欧洲北约盟国正在加速防御倡议和对乌克兰的财政承诺，以回应美国对2027年前更大责任的要求。E5集团在克拉科夫宣布了一项低成本防空系统的联合计划，反映了从乌克兰冲突中吸取的教训。立陶宛情报机构警告称，俄罗斯的军事准备工作正在增加，而欧盟已批准了一项900亿欧元的贷款计划以支持乌克兰。
- 美国设定了2027年截止日期，要求欧洲接管北约的常规防御能力。
- E5集团在2026年2月宣布了一项联合开发低成本防空系统的计划。
- 立陶宛情报报告称，俄罗斯在北约边界的军事准备工作增加。
- 欧盟批准了一项900亿欧元的贷款计划，以支持乌克兰的防御努力。
- 由于军事能力的碎片化，欧洲北约部队面临挑战。