《新开始》条约于2026年2月5日的到期标志着欧洲安全架构的一个转折点。当布鲁塞尔和北约首都仍在讨论特朗普总统的五个百分点原则时，跨大西洋安全伙伴关系中出现了一条潜在的断裂线，其影响远远超出了预算问题。欧洲面临着双重困境：一方面，核裁军可能以牺牲欧洲安全利益为代价，另一方面，迄今为止对防御支出比例的关注被证明不足以建立真正的军事能力。
核维度：欧洲被边缘化的地位
《新开始》条约的失效恰逢其时。与拜登政府期间始终与欧洲盟友紧密协调不同，特朗普政府采取了一种交易性的方法，欧洲安全利益可能成为谈判的筹码。与1970年代的赫尔穆特·施密特时代的相似之处令人担忧：当时波恩担心华盛顿在SALT谈判中可能接受对欧洲特别相关的武器系统的不平衡。
如今，形势更加严峻。普京的要求摆在桌面上：美国战术核武器从欧洲撤回，以及对英国和法国军备的限制。这直接针对欧洲核威慑的核心。北约的核共享不仅是一种军事能力，尤其是共同承担风险的象征。美国核武器的撤回将根本动摇扩展威慑的可信性。
然而，真正的问题更为深刻：欧洲尚未形成一致的谈判立场。当特朗普公开表示条约到期并非悲剧——人们只需重新谈判一个更好的协议时，欧洲却保持被动。这种被动在战略上是致命的。如果华盛顿和莫斯科进行双边谈判，欧洲面临被迫接受既成事实的真实风险。
法国和英国所承诺参与的多边透明机制是一个重要但不足的步骤。考虑到地缘政治形势，法国和英国核武库的数量限制是不可行的——这也是正确的。然而，欧洲需要做得更多：需要德国、法国和英国共同形成一致立场，不仅要防御美国与俄罗斯的协议，还要主动定义和维护欧洲的安全利益。
五个百分点原则：数量与质量的缺失
与核困境并行的防御支出辩论揭示了欧洲安全政策的根本问题：对GDP百分比的关注掩盖了结构性缺陷，甚至在威胁感知较低的国家中可能产生反效果。
意大利提供了一个教训。罗马向北约报告2025年约450亿欧元的防御预算——因此形式上达到了2%的标准。然而，实际的防御支出仅约为310亿欧元。差额是通过将其他部门的支出重新分类而产生的，特别是用于军事机动和网络防御的支出。这种会计上的杂技使得北约义务在形式上得到满足，而不必真正增强军队。
更为棘手的是资金的使用。自2022年以来，近230亿欧元被投入到装甲陆军的大型投资项目中——这一前所未有的举措带来了显著的经济和政治利益：国内生产、就业、工业增长。然而，这种对资本密集型项目的重点关注是以牺牲远不那么昂贵但军事上更为重要的措施为代价的。
用于行动、维护和培训的支出——历史上资金不足且对战备至关重要——并没有增加，反而停滞不前甚至下降……
《新开始》条约于2026年2月5日到期，对欧洲安全构成重大挑战，各国在核裁军和军事能力不足之间苦苦挣扎。意大利的防御预算被误导性地夸大，揭示了军事准备的更深层次问题。在地缘政治紧张局势下，欧洲在核谈判中形成一致立场至关重要，以维护安全利益。
- 《新开始》条约于2026年2月5日到期，影响欧洲安全架构。
- 欧洲面临核裁军和军事能力不足的双重困境。
- 意大利的防御支出通过会计方法被夸大，掩盖了真实的军事准备问题。
- 多个欧洲国家之间存在社会与军事理解之间的显著差距。
- 迫切需要在核问题上形成一致的欧洲谈判立场。