欧洲防御架构目前正经历自冷战结束以来最重要的转型。2026年3月2日，法国总统埃马纽埃尔·马克龙和德国总理弗里德里希·梅尔斯通过他们的《核威慑联合声明》标志着德法防御合作的历史性转折点。同时，北约将其国防开支目标提高至到2035年占国内生产总值的5%——是之前2%目标的两倍。这些发展无疑标志着一个更具战略自主性的欧洲防御身份的诞生，受到地缘政治现实和对美国安全保障信任下降的推动。
德法核威慑倡议代表了一种范式转变，这在几年前是不可想象的。在2019年亚琛条约的精神下，两国政府决定成立一个双边工作组，以推动“教义对话和战略合作的协调”。这明确包括对常规能力、导弹防御和法国核能力的适当组合进行磋商。德国在过去几十年中一直依赖美国的核保护伞，如今首次朝着独立的核安全架构迈进——尽管是在法国的领导下。
这种重新定位的战略必要性受到多个因素的推动。2026年1月，美国国务卿马尔科·鲁比奥的言论称北约必须“重新思考”，欧洲必须迅速增强其防御能力，以便在没有美国的保障下也能提供真正的安全保障，这在欧洲各国首都引发了警报。同时，在美国总统特朗普的领导下，关于乌克兰的和平谈判——由英国和法国主导的“意愿联盟”正在制定与俄罗斯达成和平协议后的乌克兰强有力的安全保障——也表明，欧洲必须越来越独立地保障自身安全。
这一战略转变的财政维度相当可观。德国已经在2025年取消了宪法规定的国防开支限制，并计划在2025年至2029年间支出超过5000亿欧元用于国防。这与法国形成鲜明对比，尽管其在核领域的领导地位，目前仅将约2%的GDP用于国防。德国外交部长约翰·瓦德普尔在2026年2月中旬公开呼吁巴黎必须增加国防开支，即使这意味着其他领域的削减——这一在传统伙伴之间的直接语气，突显了局势的紧迫性。
新的北约目标是到2035年将GDP的5%用于国防，反映了威胁形势的变化和跨大西洋负担分担的侵蚀。根据欧洲防务局的数据，欧盟的国防开支预计将从2023年的1.6% GDP上升到2025年的2.1%，但平均水平仍远低于新的要求。波兰作为传统的高国防开支国家，预计在2026年将明显超过3%。而捷克共和国则在2026年3月通过了一项削减国防开支的预算，这引发了北约美国大使的强烈批评，她强调所有盟友都必须“承担起自己的责任”。
欧洲对乌克兰的支持构成了新战略方向的具体考验。欧洲理事会在2025年12月决定提供900亿欧元的贷款，用于2026年至2027年，旨在满足乌克兰的民用和军事需求。根据基尔世界经济研究所的数据，2026年欧洲的军事援助比2022年至2024年的平均水平增长了67%，而非军事援助则增长了59%。
欧洲国家正在经历国防政策的重大转型，标志着2026年3月马克龙总统和梅尔茨总理联合声明关于核威慑的发布。北约已将其国防支出目标提高至到2035年占GDP的5%，反映出向更大欧洲战略自主权的转变。德国计划在2025年至2029年间投资超过5000亿欧元用于国防，而欧洲理事会批准了一项90亿欧元的贷款，用于乌克兰的军事和民用需求。
- 自冷战以来，欧洲防御架构正在经历重大转型。
- 北约已将其国防支出目标提高至到2035年占GDP的5%。
- 德国计划在2025年至2029年间用于国防的支出超过5000亿欧元。
- 欧洲理事会批准了一项90亿欧元的贷款，用于乌克兰的军事和民用需求。
- 报告强调了欧洲国家增强其防御能力的紧迫性。