欧洲防御架构正面临自冷战结束以来最大的变革。2025年12月，五角大楼向欧洲北约伙伴发出了明确的最后通牒：到2027年，欧洲应承担联盟大多数常规防御能力——从情报能力到导弹系统。这一宣布是在华盛顿与外交官会晤时作出的，标志着跨大西洋安全秩序的根本性范式转变。
美国国家防御战略（NDS）2026年以显著的清晰度阐述了这一重新定位。五角大楼表示，俄罗斯“并不处于追求欧洲霸权的地位”。欧洲北约成员国在经济规模、人口以及潜在军事力量上远远超过俄罗斯。非美国北约国家的合计GDP为26万亿美元，而俄罗斯仅为2万亿美元，这一账目显而易见。然而，战略现实比这些赤裸裸的数字所暗示的要复杂得多。
国防部长埃尔布里奇·科尔比在2026年2月于布鲁塞尔的会议上亲自传达了这一信息：美国计划大幅减少其在欧洲的常规军力，但仍然致力于北约联盟。这一看似矛盾的立场反映了华盛顿在战略优先事项上向印太地区的转移。欧洲必须迅速成熟。
大西洋两岸的反应引人注目：在北约内部重新平衡权力分配的必要性上达成了罕见的跨大西洋共识。北约秘书长马克·鲁特在2026年2月称赞2025年国防开支的“重大变化和复苏”。特别是丹麦、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰被强调，因为它们在十年前就已经超过了新设定的国防开支目标3.5%的GDP。
实际上，联盟在2025年6月通过了一个更具雄心的基准：到2035年达到GDP的5%，其中3.5%用于核心防御，1.5%用于安全相关支出。全球国防开支在2025年已达到2.63万亿美元，较2024年的2.48万亿美元有所增加。这一复苏主要得益于欧洲和中东的强劲增长。
德国在这一欧洲军备竞赛中处于中心地位。《纽约时报》在2026年3月初报道，德国的国防预算可能很快会超过英国和法国的预算总和。这一发展在巴黎引发了重大担忧，担心备受推崇的欧洲“战略自主”可能会带有明显的德国色彩。历史上对德国军事力量的恐惧，早已被认为克服，如今以更微妙的形式回归。
德国早在2024年3月就设立了一个1000亿欧元的特别基金，以加速采购。这一“时代转折”——一个在俄罗斯入侵乌克兰后成为德国政治口号的术语——如今正在具体数字和能力中显现。然而，正如Grosswald.org的分析师准确指出的：“最后一个问题是速度。”
欧盟方面也通过SAFE计划（欧洲安全行动）建立了一个非凡的融资工具，准备提供高达1780亿美元（约合1500亿欧元）用于升级大陆的生产和采购能力。这些贷款附有明确的条件：旨在增强欧洲的防御技术和工业基础，并促进共同采购。值得注意的是，这一计划带有保护主义色彩：大部分合同将授予欧洲制造商。
委员会的白皮书提案建议在2026年修订欧盟防御采购指令时引入明确的欧盟供应商优先权。欧洲防御工业不仅要得到加强，还要受到美国竞争的保护……
北约正在向欧洲防御能力进行战略转变，设定了2027年的最后期限，要求欧洲伙伴承担常规防御的主要控制权。美国计划减少其在欧洲的常规部队，同时维持北约的承诺。德国的国防预算预计将超过英国和法国的总和，引发对欧洲战略自主性的担忧。欧盟已启动SAFE计划，以增强防御生产能力。
- 五角大楼设定了2027年为欧洲北约伙伴接管常规防御能力的最后期限。
- 北约秘书长马克·鲁特强调成员国之间国防开支显著增加。
- 德国的国防预算预计将超过英国和法国的总和。
- 欧盟已建立SAFE计划，以资助国防能力的升级。
- 美国国会已启动波罗的海安全倡议，以增强与波罗的海国家的合作。