五十名士兵无法控制第一岛链

美国陆军在菲律宾的新轮换驻军大约有50名人员。这就是整个部队的规模。

在2025年7月，该部队在美国陆军太平洋司令部的指挥下悄然成立了菲律宾陆军轮换部队（ARF-P）。该单位运作了六个月，直到五角大楼在1月中旬的国防视觉信息分发服务帖子中承认了其存在。在被询问时，陆军太平洋确认了这次部署，称其为“从去年的迭代参与周期转变为更持久的轮换驻军。”

任务：建立“军队对军队的伙伴关系”和“改善基础设施”。现实：50名士兵负责向第一岛链发出美国承诺的信号，而中国在几英里外操作着数百艘海警船、准军事渔船和前沿部署的空海资产。

数字无法对上

ARF-P通过菲律宾特遣队进行协调，该特遣队由美国国防部长皮特·赫格塞斯和菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗于2025年10月宣布。该特遣队总人数约为60人，由一名一星军官领导。美国太平洋舰队当时强调，这“并不涉及新的作战部队或进攻性行动、单方面部署或永久军事基地。”

翻译：这是一项伪装成前沿存在的联络行动。

将这些数字与中国在南海的存在进行比较。北京在南沙群岛上军事化了七个人工岛，每个岛上都配备有3000米的跑道、雷达设施和加固的飞机庇护所。中国人民解放军空军在西沙群岛的伍迪岛上操作战斗机分遣队。中国海警船常常在第二托马斯礁和斯卡伯勒礁附近骚扰菲律宾船只，有时会使用水炮并封锁补给任务。

在这样的背景下，50名美国士兵——无论训练多么优秀——都只是一个象征性手势，而非可信的威慑力量。

陆军在西太平洋的有限角色

菲律宾曾经是美国主要军事设施的驻地，包括克拉克空军基地和苏比克湾海军基地。但民族主义情绪促使马尼拉在1992年关闭这些设施，驱逐了常驻的美国地面部队。后来的协议通过《增强防务合作协议》（EDCA）允许美国进行轮换性访问，为五角大楼提供了对九个菲律宾基地的访问权。

自那时以来，海军和海军陆战队主导了美国在印太地区的军事参与。例如，海军陆战队轮换部队-东南亚在该地区部署了公司规模的部队进行联合训练。海军的第七舰队保持持续的航母打击群存在，并在争议水域进行航行自由行动。

相比之下，陆军主要通过年度演习如“回归行动”和偶尔部署的中程能力（MRC）导弹系统进行操作。ARF-P正式化了之前的临时参与，但并没有从根本上改变陆军在海洋战区的有限作战角色。

正如新美国安全中心的研究主任凯瑟琳·库兹敏斯基所指出的，“海军和空军在印太地区往往占据主导地位，这仅仅是基于他们所拥有的能力。”

基础设施重于作战力量

美国陆军太平洋表示，ARF-P将专注于“改善基础设施”。这可能意味着对EDCA地点的跑道升级、燃料储存和通信节点的建设——虽然不华丽，但对于未来部队部署来说是必要的工作。战略与国际研究中心东南亚项目主任格雷戈里·波林将这一努力描述为“采取一种更持久的脚跟-脚尖轮换存在模式，专注于南海，并使其规模稍大一些。”

基础设施建设至关重要。如果紧张局势升级，陆军将需要预置的后勤和加固设施，以部署像MRC系统或精确打击导弹（PrSM）这样的远程火力。没有这些基础设施，部署作战力量需要几周时间——对于可能在几天内展开的危机来说，这太慢了。

但基础设施发展是一个长期的过程……