即将到来的美国军售变化留下未解之谜

华盛顿 — 当美国总统唐纳德·特朗普两周前发布了一项关于外国军售的新行政命令时，他指示国防部、国务院和商务部进行一系列审查，目标是大规模重组美国对外武器销售的方式。

但这也让行业和分析师对国际销售的长期影响产生了无数疑问。

过去15年里，已经进行了多次改革外国军事销售（FMS）和直接商业武器销售规则的努力。这包括特朗普政府早期在2025年4月发布的新规则，以“实现成本和时间效率”。

这里似乎不同的是，最新的行政命令似乎更像是特朗普武器销售目标的宏伟愿景，而不是列出具体的变化。

因此，“每个人都有点摸不着头脑。这意味着什么？”斯廷森中心常规防务项目主任瑞秋·斯托尔告诉《突破防务》。

“这只是一个指导文件，帮助优先考虑美国的防务伙伴关系和转让决策，仅此而已？或者，也许，这是一种美国对待武器转让的基础性转变，”斯托尔说。“对我来说，最大的收获是，这放大了特朗普政府对美国武器贸易经济和工业方面的主要关注。”

航空工业协会（AIA）国际事务副总裁达克·哈德威克同意斯托尔的看法，认为行政命令中的一些概念似乎是在重申2025年4月的命令。然而，他表示，如果这些新行政命令实施得当，他对即将到来的改革感到“鼓舞”。

如果特朗普的“美国优先武器转让战略”得以实现，未来美国武器销售可能会有很多变化。

关注领域 

2月初的命令要求国防部、国务院和商务部在接下来的120天内围绕三个方面进行一系列审查——为武器转让利益相关者创建明确的方向和实施指导；建立提供方向和实施指导的武器转让战略；以及简化各部门和机构之间的流程。

特朗普的行政命令表示：“作为首个此类战略，它将确保未来的武器销售优先考虑美国利益，通过使用外国采购和资本来建立美国的生产和能力。”

行政命令进一步补充道：“美国将利用武器销售和转让来加强[五角大楼]的采购和维持活动，包括通过建立关键供应链韧性，避免增加影响美国或盟友和合作伙伴准备状态的优先组件和最终产品的积压。”

该命令列出了大量可能根本改变外国军事销售（FMS）项目、直接商业销售以及哪些国家可以并将排队购买美国生产武器的作业清单。虽然可能需要几个月才能看到这些计划的结果，但哈德威克和斯托尔指出了一些行业和政策内部人士正在密切关注的行政命令指令。

其中之一是呼吁创建一个“优先平台和系统的销售目录”，美国将鼓励盟友和合作伙伴购买。

哈德威克解释说，在2025年晚些时候，“仅限FMS清单”围绕平台的中心转变为“政府对政府清单”，更广泛地关注特定能力。未来的目录将是什么样子尚不清楚，也不清楚对新的政府对政府清单可能会有哪些额外变化。

“看待这个[行政命令]的人可能会有不同的解读，”哈德威克说……